目前，全省生活贫困残疾人约有60万人，其中生活特别困难的残疾人有10万人。根据省委省政府为民办实事有关要求，为落实好特困残疾人生活补贴项目，制定本实施方案。

一、目标任务

为全省10万特困残疾人发放生活补贴。

二、补贴范围

同时具备以下三项条件的残疾人：

1、具有甘肃户籍，持有第二代《残疾人证》；

2、残疾人本人无稳定收入；

3、残疾人本人与家庭遭遇重大疾病或其他自然灾害，致使其生活陷入困境；或者享有低保，但生活、上学、医疗、康复等方面仍然特别困难。

三、补贴对象的确定程序

1、村（居）委会初审。由本人或法定监护人向户籍所在社区、村委会提出书面申请，并填写《甘肃省特困残疾人生活补贴审批表》（见附件）；由村（居）委会对申请人情况进行调查核实，完成对申请人的入户核实；本着公平、公开、公正的原则，将调查核实的相关情况在村（居）委会进行不少于7天的公示，村（居）民无异议后，连同申请人户籍证明（复印件）、残疾人证（复印件）、家庭困难情况证明上报乡镇政府（街道办事处）审核。对个别信息闭塞、行为不能自主的对象，村（居）委会要主动帮助做好申请工作。

2、乡镇政府（街道办事处）审核。乡镇政府（街道办事处）完成审核工作，并在《甘肃省特困残疾人生活补贴审批表》上签署意见；审核合格的将有关证明材料一并报县（市区）残联审批，对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

3、县（市区）残联审批。县（市区）残联完成对申报对象材料的调查和审批工作；对符合条件的，在《甘肃省特困残疾人生活补贴审批表》上签署意见，并汇总成册报同级财政部门和纪检检查部门；对不符合条件的，要书面通知申请人、村民委员会（社区、居民委员会）和乡镇政府（街道办事处），并告知原因。

四、补贴标准及资金筹措

每人每月100元，其中省财政补贴70元，县(市、区)级财政补贴30元。有条件的地方可提高补贴标准。

共安排补贴资金1.2亿元，其中：省级财政承担8400万元，县级（市、区）财政承担3600万元。

五、保障措施

（一）明确职责分工。在省政府领导下，省残联、省财政厅负责补贴任务及资金的安排下达，组织实施和指导检查全省补贴政策的落实。市（州）、县（市区）政府负责具体实施工作，落实配套资金。县（市区）残联和同级财政部门负责补贴对象审核及补贴资金发放。各级审计、监察等部门，在职责范围内配合做好有关工作。

（二）严格实施程序。3月底前，省残联依据各地残疾人基数及申报摸底等情况，提出各县（市区）特困残疾人补贴人数分配意见并报省财政厅；省财政厅依据省残联提供的补贴人数，审核拨付省级补贴资金。4—7月份，县（市区）完成补贴对象的筛选、审核、确定及配套资金的落实，8--10月份完成登记造册及补贴发放，11月底前将补贴发放凭据（县财政拨款文件及乡镇财政所发放流水单）复印件及工作总结上报省残联。省上适时组织联合检查督导。

（三）确保发放到位。特困残疾人生活补贴资金通过金融系统发放，其中：农村特困残疾人生活补贴资金通过惠农“一折统”发放；城镇特困残疾人生活补贴资金由社会金融机构发放。发放机构在凭证摘要栏目中明确出现“特困残疾人生活补贴”字样。

（四）严肃工作纪律。补贴发放要坚持公开透明，自觉接受群众监督。补贴资金实行专账核算，确保专款专用。对出现瞒报虚报，冒领、贪污、挤占、挪用、截留补贴资金等严重违规违纪问题的，要进行问责，情节严重的要依法送交司法机关查处。

六、责任落实

牵头单位：省残联

协办单位：省财政厅

实施单位：市（州）、县（市、区）人民政府

附件：甘肃省特困残疾人生活补贴申请表