省残联党组成员、副理事长 杨润泉在“全省残疾人就业暨实名制培训工作推进会议”上的讲话

在全省上下深入学习省第十三次党代会精神之际,我们召开全省残疾人就业暨实名制工作推进会,主要任务是学习贯彻全国残疾人就业实名制会精神,进一步统一思想,明确任务,振奋精神,扎实有效地推进我省残疾人就业服务工作,并力争若干项工作在全国取得好成绩。在此,我代表省残联党组、理事会向多年来奋战在全省残疾人就业工作战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

刚才,教就中心主任李顺普同志简要总结了2016年全省残疾人就业服务工作,传达了全国实名制就业服务工作部署会议精神,重点安排部署了2017年全省残疾人实名制就业服务工作以及业务培训班的有关要求和事宜,省盲人按摩指导中心主任李力同志对今年全省盲人按摩重点工作进行了安排,3个市州从不同侧面对残疾人就业工作进行了很好的经验交流发言,这些我都同意。下面,我再强调四点意见。

一、高度重视,切实抓好残疾人精准扶贫工作

扶贫工作是国家、全省的头等大事,贫困残疾人精准脱贫工作也是残联的头等大事。因此,我们要要高度重视,积极作为。

一是要掌握基本情况。首先是掌握现状,有多少贫困人口,多少建档立卡户,年度脱贫摘帽多少。其次是掌握情况,各级扶贫政策制度,政策资金落实兑现,效果与问题等。

二是要积极参与推动。参与调研和政策制定,参与政策措施执行,参与数据核查及调整,参与督查检查考核等。

三是要加强协调争取。主要是对遗漏及符合条件的贫困残疾人要及时调整为建档立卡户,对已经总体摘帽的贫困县或者插花县(2016,2017年分别计划有10个县区摘帽),里面仍然没有脱贫的残疾人户,要积极向党委政府提出进一步扶贫和兜底保障的建议,确保不掉队。

四是要做好迎接检查督导。6、7月份中国残联在全国开展检查督导(建档立卡情况,扶贫实效,兜底保障措施等),已经发通知,要尽快向政府汇报,积极协调扶贫部门,做好各方面准备。梳理总结近年残疾人扶贫工作,制定了那些政策措施、做了那些工作、取得了那些成绩、存在那些问题等。

二、抓住重点,奋力推动残疾人就业工作上台阶

一是要依法全力推进按比例安排残疾人就业工作。要认真贯彻落实中央七部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》、中残联《关于开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点的通知》等国家和省上相关法规政策,参照兄弟省市的做法,推进党政机关、事业单位岗位定向招录和安置残疾人工作取得实效。用公开、透明的公示来反映党政机关、事业单位、国有企业履行法律和社会责任的真实情况。省上已在金昌和嘉峪关进行了试点,取得了一定成效。计划于9月份在金昌召开现场会,金昌市残联要高度重视,及早动手,做好准备。

各地要按照七部委和中残联的要求,下定决心,下大力气,咬紧牙关,寻求突破。一方面要以保障金征收办法的调整为契机,及时将工作重心由收金转移到安置人上来。除用一定的人力做好保障金年审外,我们的力量要更多用于督促用人单位安排残疾人上。要积极主动上门协调、督促检查推动,坐等别人来安排残疾人是不可能的。另一方面要积极探索推进措施。除上面提到的公示外,只要能促进残疾人就业的措施,硬的软的都可以探索。要按照“就业意见”和“小康意见”的要求,制定具体办法,明确补贴标准,加大对招录残疾人就业单位的就业服务、奖励和补贴力度。同时对拒不履行法律责任的用人单位,也要运用法律手段,依法进行曝光、处罚、起诉,运用法律的威力推动工作。

二是要以多形式多元化方法促进残疾人就业。残疾人是一个居住分散、身体部分功能受限、就业需求多样化的特殊群体,解决他们的就业问题,必须采取多渠道、多元化的方法。要在抓好按比例就业和集中就业的同时,把帮助残疾人自主创业就业作为解决残疾人就业的主渠道,以更大的精力、财力大力发展形式各异、内容丰富的个体就业、灵活就业、网络就业等就业形式,不断开发出适合残疾人就业的新岗位,帮助指导残疾人就近就便实现就业。要加大残疾人就业保障金对残疾人个体就业创业在资金方面的扶持力度。

三是全面完成百千万项目。残疾人精准扶贫百千万项目,是2017年省政府为民办实事项目之一,其中涉及教就口的是三个百项目,即100家就业创业基地、100家托养机构、100家盲人按摩机构。百家就业创业、托养机构补贴分别是1000万,按项目大小分ABC三类,AB 类由县市逐渐推荐,省上下去考察,与各地共同研究确定的示范基地,C类由市州和县市区确定报省上备案。省政府方案已经下发并公开,省残联具体实施方案及资金即将下发。各地首先要高度重视,这是省政府为民办事项目,马虎不得。其次要认真组织实施。检查督导资金合理使用(两个50%),检查督导扶持效果(就业人数、带动人数)。再次要落实绩效考核。项目单位要逐级报送绩效报告,年底市县残联必须考核,省上抽查考核。此外,这里我还要提醒一下:今年的省财政扶贫项目,因为省财政厅安排资金比较急,为了不耽误项目资金使用,当时只要求各地先报了个项目名单,全省有需要的县基本都安排了,共47个项目800万资金。财政资金3月份就下了,但目前除甘南外其他县还没有上报正式材料,请市州残联领导督促一下。

四是不断提升为残疾人就业服务的能力。各级残联要按照中残联就业中心今年关于开展全国残疾人就业服务业务人员业务能力提升远程培训工作的要求,利用一至二年时间,完成对服务机构人员培训全覆盖,切实提高就业服务人员的业务能力。要改变为残疾人服务的理念和方式,大胆尝试政府购买就业服务,建立残疾人无障碍信息网络就业平台,逐步实现网上岗位信息发布、就业需求登记、职业能力评估、就业咨询、职业指导、职业培训、就业安置,让残疾人和用人单位足不出户就能接受就业服务。要将工作的重点放在帮助残疾人实现就业上来,每年本市、本县有多少残疾人实现了稳定就业,应该作为一个主要的考核指标。没有残疾人实实在在的就业,其他指标再好也都是空中楼阁。要围绕帮助残疾人实现就业开展工作,崇尚实干,反对空谈。要建立切实有效的工作任务责任制管理办法和干部队伍业绩科学考评制度,加强对各级残疾人就业服务机构及工作人员的绩效管理,形成促进残疾人就业工作的长效机制。

三、尽职尽责,抓准抓实抓细实名制登记工作

一是端正态度,改进作风。全省残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作是全面准确掌握残疾人就业及培训状况,客观反映当前残疾人就业培训工作成效,提高就业服务针对性的基础工作。从国家层面看,实名制统计管理系统是在为国家提供研究分析残疾人就业和培训策略,调整残疾人就业和培训方向和结构的大数据。从各级残联看,残疾人就业和职业培训信息数据,是我们安排工作、掌握情况的依据,也是工作绩效评估考核的重要依据。这些道理我们讲了若干年了,但我们一些同志总是对此认识不到位,总有一些这样那样的糊涂想法。反映在工作上就是不认真、不细致、不准确。各地要切实解决领导干部和承担具体工作干部的认识问题,把它作为一项正常的、长期的一项具体业务工作抓实抓细,把数据搞准。这才能体现我们的工作是有效的、作风是扎实的,否则说什么都是空的。

    二是落实工作制度,提高工作水平。要进一步完善相关的工作制度,以此保证残疾人就业和职业培训实名制管理系统的数据质量和可靠运转。在中残联就业中心印发《全国残疾人就业服务和职业培训状况实名制统计管理办法》的基础上,省教就中心结合工作实际也制定了具体实施办法,从整体工作推进、信息采集录入、数据质量监督、工作考核评价、安全保密规定、管理人员培训考核和队伍组织建设等方面都提出了明确的要求。各地要认真学习贯彻,只要按办法的规定落实工作,这项工作就一定能做好。

三是强化监督考核,确保数据质量。各地要以我省的实施办法和年度《目标责任书》为标准,明确质量监督和工作考核指标,将实名制工作及其成果转化纳入对地方残疾人就业服务工作考核机制,强化监督考核的导向作用。要特别重视考核数据信息的真实、完整和动态变化,根据信息数据反映出来的工作成效和问题,加强对县市区残疾人工作的调研指导,增强残疾人就业服务的专业性和精准性,提高工作实效。省残疾人职业教育和就业服务指导中心要组织人员在后半年开展工作抽查,并在年底委托第三方机构对全国年度数据质量进行抽测,相关结果将通报全省。

四、认真抓好盲人按摩培训和就业工作

一是要紧盯实现一个目标。据统计,截止今年5月底,全省现有持证盲人8.2万人,其中就业年龄段的盲人3.6万人。各地一定要把已办证的盲人数字和基本情况搞准核实,否则工作没有基础。在此基础上,省市要尽快制定出台今后三年盲人按摩工作发展规划及指导意见,明确任务,细化措施,持续用力、久久为功,经过几年的不懈努力,使我省的盲人按摩工作取得长足进步,盲人培训率、就业率得到大幅提高。

二是要搞好盲人状况需求统计。近日中国残联就业服务指导中心、盲人按摩指导中心印发了《关于开展“助盲脱贫、助盲奔小康”调研活动的通知》,要求各省残联开展盲人培训就业状况和需求调查统计工作,省残联已对这项工作进行了安排部署。各市州残联要认真对待、重视此项工作。要抓住这个机会,对本地有关盲人数据,在专项调查数据的基础上,挤尽水分,搞准搞实,为今后抓好抓实盲人培训就业工作打好基础。

三是要抓好民生项目落实。在去年全省投资400万元扶持30家盲人按摩机构示范店建设的基础上,今年省政府又将扶持100家盲人按摩机构规范化建设,纳入省政府为民办实事项目,有关实施方案即将下发。对此,各市州残联一定要按照省上的方案和建设标准务必抓好组织实施,突出抓好扶持对象的严格筛选、扶持资金的专项使用、监管措施的落实跟进等关键环节。

今年盲人按摩店补助资金由县区财政先拨付70%,验收达标后再拨付30%。各地一定要按照省上印发的建设标准督促建设、检查验收,以此提高盲人按摩店的规范化水平和服务档次。不抓落实、不抓达标,钱花了不少,水平档次永远提不高。今年这个项目是省政府为民办实事项目,各地要严格按照省上方案的要求实施,建一家成一家,不要随意调整资金撒胡椒面,检查验收不过关的,要有人负责。同时,要对去年省上扶持的30家盲人按摩示范店建设情况进行“回头看”,确保建设达标、通过验收。

同志们,当前党和政府高度重视社会事业发展和民生状况改善,加快推进残疾人事业发展、依法推进残疾人就业工作的机遇非常难得,形势十分有利。让我们进一步解放思想,创新进取,以更加饱满的热情,更加有力的举措,更加务实的作风,努力做好全省残疾人就业工作,为实现富民兴陇大业,全面建成小康社会做出应有的贡献。