2025年11月7日，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下。

一、出台背景

2025年6月25日，国务院办公厅印发了《促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）》，对新时期促进残疾人就业作出了安排部署。按照省政府部署要求，省残联立足我省残疾人就业现状和发展需求，广泛征求意见，会同相关部门扎实起草《实施方案》。经为基层减负评估、与宏观政策取向一致性评估、合法性审查，报经省政府同意后由省政府办公厅印发实施。《实施方案》旨在通过系统性、针对性政策措施拓宽就业渠道，提升就业能力，进一步加强残疾人关爱帮扶和权益保障，确保到2027年底，新增残疾人就业数量稳定增长，残疾人就业率稳步提升，机关事业单位、国企带头安排残疾人就业达到规定比例，形成“政策扶持+岗位供给+技能提升+权益保障”的全链条就业服务体系，促进我省残疾人较为充分较高质量就业。

二、重点任务

《实施方案》围绕机关、事业单位带头安排残疾人就业行动，企业助力残疾人就业行动，残疾人自主创业、灵活就业行动，残疾人辅助性就业行动，残疾人大学生就业帮扶行动，农村残疾人就业帮扶行动，盲人就业帮扶行动，残疾人就业服务提升行动，残疾人职业能力提升行动，残疾人劳动就业权益保障行动等十大专项行动，系统部署各项重点任务。

（一）促进较高质量就业。明确机关事业单位带头安排残疾人就业指标，规定省级、市级编制5０人 (含)以上的党政机关、编制6７人 (含)以上的事业单位 (中小学、幼儿园除外)安排残疾人未达规定比例的，2027年底前至少安置1名残疾人。提出在机关事业单位专设残疾人岗位招录（聘）时可按规定适当放宽开考比例、年龄、户籍等条件，同时不得增加与岗位无关的身体条件要求。明确各地每半年至少组织1次企业助残就业专场招聘活动，未达到安置比例的国有企业每年须参加残疾人专场招聘会和雇主培训。提出国企采购优先选择集中安置残疾人单位产品，铁路商铺招商、烟草零售点布局对残疾人倾斜支持，金融机构加大信贷投放力度。

（二）实现较为充分就业。鼓励产业园区、创业孵化平台为残疾人提供减免租金、事务代办等综合创业服务。在残疾人开设福利彩票店和体育彩票店时给予倾斜支持。引导互联网平台企业积极参与助残就业公益事业，帮助残疾人就业创业，并给予相关帮扶。强化品牌培育，打造“数字（网络）就业基地”“美丽工坊”“励志主播”等就业创业品牌。规定对残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。实现辅助性就业扩容，明确各县市区至少设立1个辅助性就业机构。规定市级建立生产经营项目目录，通过大型活动开展爱心产品义卖。创新“爱心屋”等载体，深化结对关爱行动助残就业帮扶。

（三）强化重点群体帮扶。明确建立“一人一策”台账，开展“一对一”帮扶，落实“1131”服务。实施残疾人高校毕业生就业补贴项目，支持企业安置残疾人大学生就业。加大乡村公益性岗位、以工代赈项目对残疾人的岗位供给。在种植养殖、农村电商、乡村旅游等方面提升残疾人实用技术，推广金融助残服务模式。推动医疗机构增设盲人按摩岗位，将符合条件的盲人医疗按摩机构纳入医保定点机构，按相关规定享受辅助性就业机构扶持政策。

（四）做实服务和权益保障。通过建立残疾人就业岗位储备库、搭建线上服务平台、开展直播带岗等措施，提升残疾人就业服务质量。提出鼓励高职院校开展残疾考生单考单招、开展“订单式”“嵌入式”培训、评定“甘肃省技术能手”等措施，提高残疾人就业能力。通过开展普法宣传和用工指导、加大执法力度、落实低保渐退、就业援助政策等方式，保障残疾人就业合法权益。

三、保障措施

为确保各项任务落到实处，《实施方案》提出了保障要求。

一是加强组织统筹。各地将残疾人就业纳入民生实事，统筹资金支持残疾人就业工作。省人社厅、省残联等省直25个部门单位按职责分工协同推进。二是强化数据共享。按照“高效办成一件事”要求，推动残疾人就业数据互通共享，提升服务效率。三是发挥残联作用。各级残联主动搭建平台、谋划项目，精准对接残疾人就业需求。四是营造良好氛围。通过就业宣传月、爱心义卖等活动，广泛动员社会力量参与，形成全社会助残就业良好氛围。