根据财政部《关于下达2021年中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金预算的通知》（财社﹝2021﹞51号）精神，以及中国残联《关于切实推进将“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务纳入地方国民经济和社会发展“十四五”规划纲要及相关规划的函》的要求，为进一步扎实推进我省困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，提高困难重度残疾人社会参与能力和社会文明建设水平，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）目标任务：根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据，今年计划对动态数据更新库有无障碍改造需求的2121户困难重度残疾人家庭进行改造补助。

　　（二）资金支持：各级残联根据《甘肃省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》（甘政办发〔2017〕105号）第二十二条第六款“经地方人民政府及财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出”的规定，积极争取政府及财政部门加大对困难重度残疾人家庭无障碍改造的资金支持力度。各地要协调民政部门引导社会慈善、社会捐助、群众互助等形式加大对困难重度残疾人家庭无障碍改造的扶助力度。

　　二、项目安排

　　（一）改造对象：持有有效《中华人民共和国残疾人证》的本省残疾人，并在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据库中有需求的困难重度残疾人家庭。

　　（二）改造数量：2121户。

　　（三）时间安排：2021年11月30日前完成。

　　   （四）项目资金：中央专项彩票公益金补助资金742.35万元，每户按照3500元标准给予补助。

　　   （五）资金管理:各级残联要会同纪检、审计等有关部门加强项目资金监督和使用，对项目资金要实行专项管理、专款专用，确保资金发挥最大效益，严禁挪用、变更项目资金或以发放现金的方式代替项目改造。

　　三、改造内容、标准和方式

　　（一）改造内容

　　困难重度残疾人家庭无障碍改造应确保消除残疾人的居家障碍，主要内容包括室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），低位灶台改造（盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、农村厕所改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手和抓杆（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳及改善残疾人家居卫生条件的其他设施等。

　　1.重度肢体残疾人家庭。根据残疾程度、活动范围及本人意愿等实际，着重对厨房、厕所、卧室、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、厕所安装坐便器和扶手、淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，配以安装热水器等。

　　2.听力、言语残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等实际，在房屋内安装闪光门铃（或可视门铃）、配置闪光报警水壶、振动闹铃等聋人无障碍生活用品等。

　　3.视力残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等实际，对主要活动场所平整地面，安装扶手、语音对讲门铃，电脑盲人读屏软件、改造卫生间、改装电器声控开关以及配置具有语音提醒功能的生活用品等。为有需要的残疾人配置多功能语言报时钟、语言电子盲表、语言电子计算器和盲人专用电磁炉具等有语音提醒功能的生活用品。

　　（二）设计标准

　　各级残联应根据《甘肃省残疾人家庭无障碍改造工作指南》、《无障碍设计规范》（GB50763—2012）、中国残联制定的《政府购买残疾人家庭无障碍改造服务规范和服务标准》、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》及省住建厅《家庭无障碍设计图集》（甘建标〔2016〕305号）相关要求，结合本地实际，根据改造户的特点和需求，按照方便易用的原则，采取“一户一策”方案，在控制资金总量的前提下，科学设计改造方案，合理安排资金，防止设计样式一刀切，力争使残疾人家庭无障碍改造经济实惠、保证质量、使用方便。

　　（三）改造方式

　　1．政府采购方式。对视力、听力、言语残疾的家庭无障碍改造户，由各级残联按照有关规定，通过政府采购等方式选定有资质的承接服务机构，在各级残联的监管指导下，采购无障碍用品发放到残疾人户。

　　2．多种改造并存方式。各级残联要结合本地实际，指派专人负责项目管理，严格按照政府招投标、采购程序及要求确定施工单位、申购改造器具。对有能力自行进行改造的肢体残疾的家庭无障碍改造户，由各级残联具体指导，由残疾人家庭自行聘请工人进行施工，经当地残联或第三方验收机构验收完成后，将资金补助给改造户。

　　四、实施步骤

　　1.省残联制定全省困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案，根据2020年残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新数据，下达市州改造补助任务数。（见附件）

　　2.各市州残联根据任务分配制定本地实施方案或计划，按照精准到户原则，将本地区实施家庭无障碍改造户名册汇总后，连同本地实施方案或计划，于项目实施前以正式文件形式上报省残联维权处。每双月28日前汇总上报本地改造任务进展情况。

　　3.各县市区残联要以困难重度残疾人家庭为重点，制定具体工作计划，细化工作任务，靠实各方责任，具体组织实施。要根据改造户家庭实际，按“一户一策”确定改造内容，制定改造方案，对实施过程中存在的问题，及时向当地政府汇报，确保改造任务顺利完成。同时，将筛查确定改造户名册（内容包括：姓名、性别、年龄、残疾人证号、残疾类别、家庭住址、改造类别、联系电话等信息）汇总上报市州残联。

　　4.各地在项目实施过程中，注重收集资料，按时进行数据录入。于12月1日前完成本年度困难重度残疾人家庭无障碍改造系统录入工作。

　　5.各地要在今年12月10日前对项目进行自查验收，回访改造户家庭，听取意见和建议，在改造过程中有好的经验或遇到的问题要及时反馈，同时各市州残联于12月20日前上报无障碍改造总结报告。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。今年困难重度残疾人家庭无障碍改造工作时间紧、任务重，各级残联要从讲政治、抓落实、重担当的高度，重视困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，针对薄弱环节统筹考虑，加大工作力度，既要完成任务更要确保质量。

　　（二）规范管理，保证质量。各级残联要充分考虑并认真听取残疾人的意见建议，科学设计，规范施工。在实施中，及时整理、保存和健全申请审核、相关图纸、改造前后的对比照片等档案资料。要加强对施工单位的指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收，切实保证改造质量。

　　（三）强化考核，靠实责任。各地要建立健全责任追究机制，将残疾人家庭无障碍改造纳入工作绩效评价和考核体系，依据确定的目标、任务和措施，制定工作标准和考核办法。对指导不力、工作滞后、推诿扯皮的地区、单位及个人，严肃追责。

　　附件：2021年度困难重度残疾人家庭无障碍改造补助任务表