各位领导、各位代表、同志们：
    首先，我代表省劳动保障厅对省残联第四次代表大会的胜利召开表示热烈的祝贺。省委、省政府领导在这次会上作了重要讲话，从实践三个代表重要思想的高度，从促进经济建设、维护残疾人利益的角度，深刻阐明了做好残疾人工作的重要性，明确了工作的指导思想、目标任务和政策措施。我们劳动保障部门将认真学习，深刻领会，切实贯彻落实省委、省政府的部署安排和这次代表会议的精神，全力以赴地做好残疾人劳动就业和社会保障工作，力争取得较好的效果。下面，我就残疾人劳动保障工作有关情况和下一步的工作打算作一个简要发言。
    一、关干全省劳动就业和社会保障工作情况
    (一)积极扩大就业，促进再就业；今年以来,全省各地认真贯彻全国和全省再就业工作会议精神，进一步加大就业和再就业工作力度。积极开展就业服务，大力开发就业岗位，各地都组织举办了下岗失业人员专场招聘会和再就业培训班。截止3月底，全省共有1.85万下岗失业人员实现再就业，其中城镇失业人员安置就业1.56万人，下岗职工再就业0.29万人，全省下岗失业人员再就业率为72%
    (二)全力以赴做好两个确保。截至2002年底， 全省国有企业下岗职工15.04万人， 进中心签协议的14.63方人，占97%，进中心的下岗职工基本生活费按时足额发放率达到100％， 并足额代缴了社会保险费； 2002年1一12月，全省共为47.58万名企业离退休人员发放基本养老金40.84亿元， 基本养老金综合保发放率100％， 基本实现了当期无新的拖欠。 今年以来，两个确保进一步巩固， 截止今年5月底， 全省国有企业下岗职工基本生活费和企业基本养老金保发放率都达100％。
    (三)积极落实新的再就业政策。去年9月以来，党中央、国务院和省委、省政府召开再就业工作会议。下发了促进就业和再就业的新的优惠政策，各有关部门都出台了配套的政策文件。今年全省上下积极贯彻落实会议和文件精神，迅速行动，扎实工作，建立目标责任制和政策落实机制，各项有关工作已初步启动， 取得了一些进展。 目前，关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策、小额担保贷款管理办法、再就业税收政策等12个配套政策文件已全部出台下发。截止5月底，全省共为符合申领条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》14793本。各地将开发就业岗位，促进下岗失业人员再就业作为工作重点，结合实际制定开发就业岗位的具体指标和计划。1—5月， 全省共开发公益性岗位7454个， 其中5月当月新开发公益性岗位1024个。各级政府积极调整财政支出结构，加大再就业资金的投入。各地目前已列入财政预算和通过其他渠道筹集的再就业资金4274.3万元。全省共建街道劳动保障机构63个，占应建数的67%，社区劳动保障机构430个。
    (四)进一步加强养老保险工作。截至今年3月底，全省参加养老保险的职工139.91万人，覆盖面95.38；基本养老金社会化发放人数46.92万人，社会化发放率98.79％。积极推进企业退休人员社会化管理服务，在兰州、天水、白银3个重点联系城市进行试点，已有7.5万企业离退休人员实行社会化管理服务。
    (五)逐步完善失业保险制度。以铁路、金融及非公有制经济单位为重点，积极扩大失业保险覆盖面，截至3月底，全省失业保险参保人数157.83万人,2002年全省累计为3.9万失业人员发放失业保险金4502.87万元,今年1--3月累计为28513名失业人员发放失业保险金3434.8万元。
    (六)稳步推进城镇职工基本医疗保险制度改革。截至3月底，全省基本医疗保险参保人数125万人，全省共确定定点医疗机构1649家，定点零售药店1082家。逐步完善了公务员医疗补助、企业补充医疗保险、慢性病种的补助办法，切实减轻参保职工的经济负担。
    二、关于残疾人劳动就业和社会保障工作情况
    近年来，我们将残疾人劳动就业和社会保障作为全省劳动保障工作的一个方面，纳入劳动保障整体规划，分年度实施计划，与其他劳动保障工作一起安排，一起调查，一起总结，取得了较好的效果。 
    (一)进一步提高认识，强化目标责任制。随着市场经济体制下产业结构的调整和企业经营机制的转换，劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，残疾人实现就业和参加社会保险的问题日渐突出。为妥善解决好这个问题, 我厅积极加强与各级残疾人工作组织的协调配合，以“按比例安排”为载体，综合运用行政和市场调节手段，把按比例安排残疾人就业和督促企业参加社会保险作为工作重点常抓不懈，精心组织，认真筹划，不断完善政策措施；建立目标责任制，将残疾人劳动保障工作与全省劳动保障工作全盘考虑，统筹安排，及时将残疾人就业安置任务、劳务输出任务、职业培训任务、参加社会保险任务等进行分解，下达各地贯彻落实；确保了残疾人就业和参加社会保险工作的顺利实施；连续二年完成了省政府残工委分解的工作任务。 
    (二)广开就业门路，大力促进残疾人就业；为认真贯彻省政府批准的《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的实施意见》和有关配套政策，我厅要求各地在对辖区残疾人状况进行调查摸底的基础上，制定残疾人就业计划及实施方案，积极拓宽残疾人就业门路，开辟再就业市场，创
办生产自救基地，组织劳务输出，鼓励自谋职业；促进残疾人分散就业，同时加大职业介绍、职业指导、职业培训力度，积极开展再就业援助行动，加强残疾人劳动就业监察，帮助他们尽快实现就业。2002年，我省共安置有劳动能力的残疾人3180人；积极为残疾人特困户开辟外出就业门路，在组织劳务输出时优先安排有劳动能力的贫困残疾人及其家庭成员，共输出1670户；指导各级培训机构，对41287名有劳动能力的残疾人进行职业培训。
    (三)强化就业服务，完善就业信息网络。一是积极协助各级残联完善以残疾人就业服务中心为主题体的省地县三级残疾人就业服务网络，为残疾人就业提供组织保证。二是进行全省劳动力市场“三化”建设工作时，将残疾人就业信息系统建设作为一项重要工作，协助和指导各级残疾人劳动就业服务机构建立残疾人就业信息网络，加强劳动力市场供求信息的交流与共享，为残疾求职者提供高效快捷的劳动力市场供求信息服务，促进残疾人就业工作的顺利开展。三是为提高残疾人劳动就业服务机构职业指导人员队伍素质，促进残疾人指导工作的规范化、科学化，按照劳动保障部《关于开展职业指导人员职业资格培训和鉴定工作的通知》要求，根据我省残疾人就业工作的现状和需求，将残疾人劳动就业服务机构职业指导人员的培训和鉴定纳入到具体工作范围中，考虑到残疾人职业指导工作的特殊性；主动帮助各地残联做好鉴定前的培训工作，有力的推进了残疾人职业指导工作的开展。四是积极配合省戏联发放《残疾人就业证》，为按比例就业做好基础工作。
    (四)积极保障下岗残疾职工的基本生活,努力帮助其实现再就业。一是对已下岗的残疾职工，千方百计筹集落实资金；按“三三制”的办法确定其基本生活。二是加大政策扶持力度；拓宽下岗残疾职工再就业渠道。规定在实行残疾人按比例就业的地区， 凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，在招录人员时， 应优先安排下岗残疾职工；党政机关、事业单位所需的工勤人员，有适合残疾人岗位的， 应优先安排下岗残疾职工， 并与其签定劳动合同，确保其再就业的合法权益；对生活特别困难的下岗残疾职工，经企业、街道出具证明，有用工需要的企业，应优先招录其子女就业。同时，各地劳动保障部门职业介绍机构对下岗残疾职工优先提拱免费职业指导、职业介绍和再就业培训，为下岗残疾职工再就业提供了有利条件。 
    同时，我们还积极配合残联成功举办了全省第二届残疾人职业技能竞赛，推动残疾人就业及培训工作的开展。我厅还连续二年完成了省残疾人扶贫解困领导小组分配的各项工作任务。
    三、关于进一步做好残疾人劳动保障工作的打算我省劳动力资源比较丰富；供大于求的矛盾将长期持续存在。我省残疾人虽然所占总体比例不高，但在就业市场中处于弱势的地位，因此，我们在做好特殊困难群体的就业和社会保障工作的同时，要特别关注残疾人的劳动就业和社会保险工作。我们的下一步打算是：
    (一)残疾人劳动保障工作纳入全省劳动保障工作总体规划，在宏观调控和增加就业岗位等方面进行统筹安排。各级劳动保障部门要和残联组织一起，采取切实有效的措施，将残疾人劳动保障工作摆上议事日程。一是在就业和再就业工作中坚持实行集中与分散相结合、多渠道、多层次、多形式发展残疾人就业的方针，各单位都要认真贯彻执行省政府颁布的《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》，按比例安排残疾人就业，为残疾人选择适合的工种和岗位。二是加大社会保险扩面力度，各地对残疾人参保情况进行一次认真的调查核实，对于生产经营正常的企业要尽快纳入社会保险覆盖范围；对拖欠残疾人社会保险费的企业要采取各种手段进行督促补缴。
    (二)开辟新渠道，采取多种形式促进残疾人就业工作。去年以来，各级党委、政府以及有关部门为下岗失业人员再就业制定了一系列的扶持政策。这些扶持政策力度更大，对象范围更宽，程序更加简便，就业岗位更多，目前正在加快推进各项扶持政策的落实，残疾人在这些方面都可以获得相应的政策扶持和就业机会。一是下岗失业残疾人员与其他下岗失业人员一样，只要符
合条件，都可以享受新的再就业扶持各项政策。二是根据目前已经出台的各项促进就业和再就业的政策规定，我们将协调有关部门研究制定和完善下岗失业残疾人员再就业的更加优惠的政策规定。三是鼓励残疾人自谋职业和自愿组织起来就业，继续发展中小型企业和劳动密集型企业，继续发展劳动就业服务企业，吸纳残疾人就业。同时，继续发挥残疾人在医疗按摩、文化娱乐、修
理维护等方面的优势，为残疾人提供更多的就业岗位。
    (三)积极为残疾人提供比较完善的就业服务。劳动保障部门的就业服务机构应加强与残联教育就业服务机构的配合，共同开展工作，及时向残疾人提供职业需求信息，有条件的地方可以互联信息网络，实现信息资源共享。公共职业介绍机构不仅应为残疾人就业提供基本的职业介绍服务，还要提供职业指导、职业培训、代管档案、代办社会保险、组织劳务输出、开发公益性岗位
等服务。各地就业服务机构应在人员培训、业务交流、政策制定；新闻宣传等方面对残联就业服务工作给予必要的帮助。要组织职介培训机构为残疾人举办专场职业介绍和职业培训。要认真做好残疾人就业职业指导工作，帮助残疾人求职者了解国家的就业形势和政策，结合他们的自身条件，制定具体的职业指导和就业计划，有针对性的开展就业服务工作。劳动保障部门要将残疾人培训纳入培训计划范围，开展职业技能培训，引导职业培训机构开展有针对性的实用技术培训，帮助他们提高职业技术水平，转变择业观念，提高就业能力。
    (四)进一步加强残疾人社会保障工作。一是完善下岗失业残疾人员的社会保险关系的接续办法。下岗失业残疾人员离开企业时；其过去的社会保险缴费年限和个人帐户继续保留；企业和个人欠缴的保险费应一次性补缴，下岗失业残疾人员由企业招用再就业的， 应由新的用人单位和职工个人按规定缴纳社会保险费； 自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险。二是各地的社会保险经办机构要为残疾人开设专门窗口，方便他们参加社会保险。公共职业介绍机构要免费为残疾下岗职工代理接续社会保险关系。三是做好贯彻落实《工伤保险条例》的准备工作。今年4月国务院颁布了《工伤管理条例》， 明年1月1日起实行，这对我们做好残疾人社会保险工作提供了有利的保障。目前，我们要抓紧做好实行前的准备工作，加强条例的宣传，制定相关的配套政策，完成有关情况的全面调查摸底，确保如期顺利实施。四是做好残疾人灵活就业人员参加基本医疗保险的工作。最近，劳动保障部发出了《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》，对包括残疾人在内的灵活就业人员参加基本医疗保险，明确了有关政策规定。灵活就业是指非全日制、临时性和弹性工作等形式。根据实际情况，我们将组织研究灵活就业残疾人员医疗保险问题的可行办法。
    五是做好残疾人的劳务输出工作；完成今年的劳务输出任务。我们将在非典疫情得到有效控制的情况下，千方百计联系收集劳务信息， 组织小范围、 小规模、 有组织的劳务调剂， 想法设法将残疾人就地就近安置就业。同时，在条件成熟时， 开展促进跨地区的劳务协作和劳务输出，—为残疾人就业创造岗位和机会。 做好残疾人劳动就业和社会保障工作，劳动保障部门责任重大；责无旁贷。我们将按照省委、省政府的部署；认真贯彻这次代表大会精神；与有关部门密切配合，与社会各方面广泛合作；共同做好残疾人工作；维护社会政治稳定，促进我省经济和社会发展。