昨天，省委陈书记在主席团会议上，充分肯定了我省残疾人工作的成绩，全面阐述了残疾人事业的重要地位和发展残疾人事业的重大意义，对各级党委、政府加强对残疾人工作的领导提出了要求。特别是对充分发挥残联主席团的作用、处理好主席团同执行理事会的关系，以及各级残联组织在各级党委、政府的领导下更好地履行自己的职责讲了非常重要的意见。下面，我就各级政府如何发挥在残疾人工作中的主导作用再强调讲几点意见。
   

一、充分发挥各级政府在残疾人工作中的主导作用，加快实现残疾人奔小康的目标

     今年是实施残疾人事业“十五”计划，开展残疾人奔小康工作的关键性一年，中国残联四代会和第十八次全国残联工作会议确定了新时期残疾人事业的发展目标，我省要认真贯彻中残联有关会议精神，按照本次会议确定的工作思路，切实抓紧做好各项重点工作的落实。残疾人工作是政府工作的一项重要内容，做好新时期残疾人工作、推动残疾人同步奔小康是各级政府当前和今后一个时期一项艰巨而紧迫的任务。各级政府要从执政为民、转变政府职能、维护改革发展稳定的大局、全面推进小康社会建设的高度，充分认识做好新时期残疾人工作的重要性，认真研究关系残疾人事业发展的贫困残疾人生产生活保障、推进残疾人奔小康等若干重大工作，充分发挥在残疾人工作中的主导作用，积极推进残疾人与全社会同步奔小康。一是各级政府要组织有关部门认真研究残疾人状况，制定残疾人小康建设规划及实施方案，将其纳入当地小康建设总体规划，监控主要小康指标，抓好分阶段和年度目标任务的落实。二是要进一步实施残疾人事业“十五”计划，在去年省政府检查评估的基础上，总结经验，分析问题，制定相应措施，加大实施工作力度，确保“十五”计划各项任务全面完成。三是要有效解决贫困残疾人在生活、就业、医疗、康复、教育等方面的现实困难，特别要重视农村贫困残疾人的保障问题，将残疾人纳入农村税费改革、义务教育助学、新型农村合作医疗和医疗救助、再就业与就业援助等重大改革计划中，统筹安排，照顾特性；要探索建立关爱、帮助残疾人的机制，使残疾人的生产生活问题得到稳定解决。四是要进一步加大对残疾人事业的投入，重点解决残疾人扶贫、就业、康复工程、助学项目的经费需求。现在各地财政都比较困难，但对残疾人事业要给，予照顾，要从财政挤一些，从福利彩票公益金中拿一些，从社会各方面捐一些，多方筹措资金，保障残疾人状况有进一步的改善。五是要强化残疾人工作目标责任管理。近几年，各级政府目标管理取得明显效果，为推动“十五”计划的落实发挥了重要作用。今年目标责任书增加了社区残疾人工作、残疾人综合服务设施建设和无障碍设施建设的内容，各地要认真研究任务目标，纳入政府总体工作规划，加大督促检查力度，增强实施工作成效。要把为残疾人办实事纳入政府为群众办实事的年度计划，每年有效地办几件实事。六是要认真贯彻落实省委、省政府办公厅批转的《省政府残工委关于进一步实施残疾人事业“十五”计划，加快残疾人事业发展的意见》，结合今后两年残疾人事业发展的目标、任务，研究具体贯彻措施，认真抓好落实。各级政府残工委要围绕《意见》所确定的几项重点工作，充分发挥组织协调作用，抓重点、抓督导、抓落实，协助政府组织各部门开展工作。

二、统筹兼顾，突出重点，努力完成年度各项残疾人工作任务

 各地要注意突出重点，抓好薄弱环节，带动各项工作全面开展。在扶贫工作方面，要进一步完善、落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策，深入开展贫困残疾人帮扶工作，推动社会帮扶制度化；继续推行项目扶贫、小额信贷和公司加农户，扶持残疾人稳定脱贫；认真抓好项目的申报、实施工作，提高康复扶贫贷款到位率，使资金发挥有效作用；抓好贫困残疾人危房改造、解决饮水困难，增强对残疾人的社会保障实效。要组织实施“带动战略”，各地都要扶持一批好的残疾人扶贫项目，树立一批残疾人致富能手，辐射带动更多的贫困残疾人脱贫致富。在就业工作方面，要加强残疾人就业尤其是依法施行和执法监督力度，加强保障金征缴工作，积极推行就业保障金地税部门代征、财政部门代扣、工商部门代收；积极协调落实扶持残疾人就业政策，加大对残疾人个体就业特别是盲人就业的扶持力度；吸引民营资本创办或扶持福利企业，提高企业的生存和市场竞争力，吸收残疾人集中就业；加大残疾人职业培训力度，提高残疾人的劳动技能和就业竞争能力。要研究个体就业和灵活就业的残疾人参加社会保险问题，逐步落实残疾人失业保险、医疗保险等社会保障制度。在康复工作方面，要以国家建立新型农村合作医疗及医疗救助制度为契机，研究解决农村贫困残疾人的医疗保险和康复救助问题；健全残疾人康复机构训练体系，拓展康复服务内容，扩大康复服务覆盖面，提高康复质量，使残疾人得到有效的康复服务。要继续组织实施白内障复明、聋儿语训、假肢装配、轮椅捐赠等重点康复项目，为更多的残疾人提供康复服务，使他们改善身体功能。“彭年光明行动”合作项目和上海市政府援助项目，要周密计划，认真组织，落实配套资金，确保取得良好成效。省康复中心要加快扩建步伐，进一步发挥辐射、指导作用。在特教工作方面，要落实九年义务教育政策和残疾儿童少年就学优惠政策，加强特教学校及特教班建设，推行残疾儿童少年随班就读，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率；组织实施好“扶残助学”、“春雨行动”等扶残助学项目，建立完善助学金制度，加大对贫困残疾学生的救助力度。在维权工作方面，要进一步完善残疾人法规政策体系，积极开展残疾人维权和法律援助工作，解决好残疾人反映的难点和热点问题，为残疾人提供及时有效的法律服务。要贯彻全国无障碍建设电视电话会议精神，大力开展无障碍设施和信息交流无障碍建设，市、县城区要普及盲道、坡道，兰州、嘉峪关市要创建全国无障碍示范城市，城镇要加快无障碍建设步伐。在抓好以上重点工作的同时，要切实抓好宣传、基层组织建设等方面的工作。各级残联要充分认识宣传工作在残疾人事业发展中的重要作用，紧紧围绕中心工作和帮助残疾人奔小康，利用各种宣传工具，运用各种宣传手段，大力宣传以人为本的思想和中华民族扶弱济困的传统美德；宣传新的中央领导集体关于新时期发展残疾人事业的一系列讲话精神及国家和省委、省政府关于残疾人事业的方针、政策；宣传帮助残疾人共同奔小康的重要意义及目标任务；宣传近两年残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，为残疾人事业发展营造良好的舆论氛围。同时，要抓好残疾人文化工作。在残疾人比较集中的社区、厂矿企业、特教学校组织开展形式多样、适合残疾人特点的群众性体育和文艺、书画摄影活动，丰富残疾人的精神生活，营造残健共融的和谐氛围。以迎战2008年残奥会为目标，组织开展群众性的残疾人体育活动，积极组团参加国际、国内主要赛事，不断提高我省残疾人竞技体育水平；抓好运动员尤其是青少年运动员的选拔、培养，为残奥会培养人才。要进一步加强残疾人组织建设，增强基层组织活力。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求，加强社区、乡镇特别是社区残疾人组织建设，抓好残疾人组织建立、活动场所和协会专干津贴问题的落实，提升基层残疾人工作水平。各级政府要及时协调解决社区残疾工作中出现的问题。专门协会是残联的有机构成，起着联系残疾人的桥梁和纽带作用，各级残联要重视专门协会的建立健全工作，贯彻落实协会工作规则；省残联要加强分类指导，积极发挥各地专门协会的“代表、服务、维权”职能。要加大残疾人综合服务设施建设力度，政府部门要落实配套资金，协调解决建设用地等有关问题，各级残联要加快建设速度，确保“十五”末全省完成建设任务，使基层残联的工作条件和服务功能得到较大改善。要加强基层残联规范化建设，健全工作制度，建立良好秩序，全面提高残联的整体工作水平。

 三、各部门要密切配合，充分发挥职能作用，推动残疾人事业的发展

残疾人工作是一项系统工程，涉及多个领域，政府各有关部门都承担着具体任务。各部门要从讲政治、讲大局的高度，进一步认识做好新时期残疾人工作的重要性，，明确任务，履行职责，认真完成本部门承担的任务，主动支持、配合残联工作，为政府分忧，为残疾人解愁，以实际行动支持残疾人事业的发展。要把残疾人奔小康工作纳入本部门工作计划，确定目标责任，制定具体措施，推动残疾人小康目标的实现；要把解决贫困残疾人的特殊困难列为本部门的当务之急，帮助解决在生产、生活、康复、就业、就学等方面的困难，不断改善残疾人的生活状况；在省政府残工委的统一组织下，认真实施残疾人扶贫、康复、助学等重点项目，加强协调配合，加大工作力度，确保项目顺利实施，使残疾人最大限度受益，真真切切地感受到党和政府的温暖。各级政府残工委要对残疾人工作进行一次检查，各部门要对过去几年的工作进行自查，总结经验，找出不足，制定新的措施，进一步把残疾人工作搞好。各级残联是残疾人工作的主管部门，在当前全面建设小康社会的新形势下，担负着带领残疾人同步奔入小康的艰巨任务，要认真贯彻党的十六大和中残联四代会精神，推进残疾人事业加快发展。一是要继续深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛等中央领导关于残疾人事业的理论阐述，进一步解放思想，更新观念，牢固树立坚持发展残疾人事业和全心全意为残疾人服务的思想，增强改革开放意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断创新发展观念、发展思路和发展方式，提高残疾人事业水平。二是要以残疾人奔小康为主题，深入研究新时期残疾人工作的新思路、新方法，不断增强工作的自觉性、科学性和前瞻性；深入学习中央关于发展残疾人事业的精神，了解本地区的发展基础、优势条件和制约因素，解决制约事业发展的关键问题，创造性地开展工作。三是以全国第四次残代会精神为指导，不断在重点工作上取得新突破。今年是全国第四次残代会后的第一年，各级残联要认真研究，详细制定贯彻计划，抓好残疾人小康建设规划的制定及残疾人扶贫、就业、康复、教育、维权等重点工作；要高度重视2008残奥会备战工作，及早计划，及早安排，抓好落实。四是以改进思想、工作作风为重点，进一步加强各级残联自身建设；加大干部培训力度，提高他们的业务素质和思想素质，以适应残疾人事业发展的需要；加强调查研究，了解掌握基层和残疾人的真实情况，特别要利用全国开展残疾人抽样调查的机会，准确摸清残疾人的底数，为政府制定政策提供准确依据。各级残联要切实重视和关心残疾人的切身利益，把以残疾人为本、为残疾人服务，作为根本工作职责，时刻把残疾人的安危冷暖挂在心上，诚恳地对待残疾人，主动地为残疾人服务，对残疾人给予更多的温暖和希望，使他们感受到党和政府的关怀。