去年以来，省委、省政府和各级党委、政府进一步重视残疾人康复工作，把它纳入政府工作议事日程，列为全面建设小康社会的重要内容，制定出台有关政策，加大了经费投入，加强康复医疗机构建设，推动了全省残疾人康复事业的发展。各级残疾人康复工作办公室及各成员单位，大力开展白内障复明、低视力康复、聋儿语训、精神病康复、普及型假肢装配、轮椅捐赠、康复训练与服务、麻风畸残康复、特需人群补碘等残疾人康复业务，为全省l2万残疾人提供了康复服务，其中3.l万人得到不同程度康复。各级康复医疗机构加强建设，省康复中心不断提高服务能力，市、县巩固发展康复中心，大部分乡镇和城市社区依托初级卫生保障网建立康复指导站(点)，全省基本形成了以残疾人家庭为基础，社区和农村康复站为骨干，康复综合服务机构为指导的康复服务网络，使残疾人就近就便得到康复服务。下面，我就做好今年的康复工作讲几点意见：

    一、各级政府要进一步提高认识，加强领导，推动残疾人康复事业深入发展

     康复是残疾人恢复和补偿功能、提高生命质量的重要途径，是残疾人平等参与社会生活的前提和基础。残疾人康复工作是残疾人事业的重要内容，也是政府的一项重要工作。做好残疾人康复工作，不仅可以提高、补偿、改善残疾人的身体功能，使其回归社会，而且有利于提高人权保障水平，也是践行“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六大精神的具体体现。各级政府及各部门要不断增强责任心和使命感，进一步把残疾人康复工作纳入议事日程，加强领导，加大支持力度，加强督促检查，强化政府目标责任管理，确保各项任务全面完成；要将残疾人康复工作任务目标纳入当地小康建设总体规划，制定措施，抓好组织实施，推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现；要加强康复医疗机构和队伍建设，加快康复医疗设备的配备和更新，整合社会卫生资源，为残疾人提供多种康复服务。各级政府主要领导要亲自过问残疾人康复工作，主管领导要亲自抓，定期听取汇报，及时研究解决问题，不断推进残疾人康复工作。

    二、各成员单位要充分发挥职能作用，通力协作，确保“十五”计划年度任务圆满完成

     残疾人康复工作是一项专业性、技术性较强，长期性、多重性特点明显的工作，要完成“十五”各项康复工作任务，仅靠残联一家是不行的，必须建立政府主导、部门协作、社会参与的社会化工作机制，形成工作合力，齐心协力地做好康复工作。一是各级残疾人康复工作办公室要充分发挥组织协调作用。康复办公室作为康复工作的协调机构，在康复工作中起着重要的作用，要建立健全工作制度，完善工作机制，定期组织成员单位制定工作计划和实施方案，研究解决存在的主要问题，充分利用各成员单位的“资源库”，把最新的康复科研成果运用到残疾人康复项目中，着力解决康复工作中存在的突出问题和残疾人需求之间的矛盾。二是各成员单位要进一步履行好职责，完成各自承担的任务。要充分发挥职能作用，把残疾人康复工作纳入本部门职责范围和相关业务中，制定措施，抓好落实，；在制定相应的政策、规划及实施措施中，充分照顾残疾人的切身利益，加大资金、设备、技术力量方面的投入，逐步满足残疾人的康复需求。卫生、财政部门要争取把残疾人纳入新型农村合作医疗及医疗救助制度，落实全免和半免优惠政策；把康复训练与服务纳入社区和农村医疗卫生计划，确保残疾人得到康复服务。卫生、教育、民政、公安、残联要继续组织实施白内障复明、聋儿语训、假肢装配、轮椅捐赠、精神病防治等重点康复项目，为残疾人提供多种康复服务。财政部门要切实落实康复工作经费和国家福利彩票公益金康复项目匹配资金，保证重点康复项目顺利实施。三是成员单位之间要加强联系和协作配合，发挥资源优势，不断提高康复质量。各级残联是残疾人康复工作的牵头单位，要认真研究政策、制定措施，主动协调成员单位，积极争取政府的政策和资金；调动社会积极因素和资源潜力，不断拓展康复业务，提高康复工作水平，以实际行动推动康复工作的开展。

    三、抓重点，抓基层，努力开创残疾人康复工作的新局面

    今年康复工作任务很重，康复办公室要突出重点，逐项抓好落实。一是加强康复机构建设。要继续坚持以专业残疾人康复机构为骨干，社区为基础，家庭为依托，充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构等现有机构、设施、医疗人员的作用，进一步整合康复资源，提高利用率。残联系统康复机构不仅要发挥示范带动作用，还要更多地承担起残疾人康复需求分析、咨询、转化服务、人员培训、家庭和社区康复指导等工作。省康复中心要加快建设步伐，进一步发挥龙头和资源中心的作用，带动基层康复工作。各地要加快综合医院康复科室建设，发挥各级各类医疗、保健、预防机构和城乡卫生服务网络的作用，利用现有的医疗和公共卫生服务资源为残疾人提供服务。二是加大项目实施力度。去年以来，省康办引进了“彭年光明行动”、“西部健康光明行”、“上海市政府资助光明行动”等康复项目，这些项目的实施对我省残疾人康复工作的顺利开展提供了有利条件。各成员单位要挖掘社会资源，多争取康复援助、合作项目，为残疾人提供广泛的康复服务。残联要进一步弘扬人道主义精神，广泛唤起社会各界人士的善举和爱心，积极争取并组织项目的实施，为残疾人康复提供更多的帮助。三是增强基层康复服务能力。基层康复服务能力薄弱一直是制约我省康复工作的瓶颈。目前，全省农村基层和城市社区卫生服务的基本框架已建立，这为我们提高基层康复服务能力和水平提供了良好的条件。民政、卫生、公安要将残疾人康复服务纳入城乡基层卫生服务网络和综合治安管理网络，同时加强基层康复服务设施建设和康复人员培训，发挥专业机构的技术指导和业务辐射作用,以任务带动队伍建设、设施建设、康复医学研究等基础工作，使广大残疾人得到实用便利的服务。四是切实保障贫困残疾人的基本康复服务。解决为贫困残疾人的康复服务问题是做好残疾人康复工作，实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重点。社会主义市场经济体制的建立和完善，国家社会经济的发展和社会文明程度的提高，为残疾人康复工作提供了新的有利条件。各地要从实际出发，结合开展残疾人抽样调查，摸清贫困残疾人的康复需求，积极开展康复服务和医疗救助工作；要研究制定社会资源进入残疾人康复领域的政策法规，探索和建立稳定的残疾人基本医疗和康复保障制度；要加强康复医学研究，引导传统医学成果和高新技术在康复工作中的应用，不断增加康复服务内容，提高服务质量，满足残疾人日益增长的多样化的康复需求。