总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央十六届六中全会精神、中国残联四届五次主席团和第21次全国残联工作会议精神，按照中央“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，全面实施残疾人事业“十一五”发展规划，研究制定发展残疾人事业的新政策、新举措，狠抓重点项目和主要工作，加强基层残疾人组织规范化建设，加快残疾人事业发展和残疾人基本状况改善，为实现残疾人小康目标和构建和谐社会做出贡献。
    目标任务：实施四项工程项目（扶贫带动工程、“三助”工程、彩票公益金项目、扶残助学项目）、开展三项活动（验收?达标、温馨家园建设、“十大”助残先进评选）。扶持10万贫困残疾人解决温饱，社会帮扶残疾人15万；将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保范围，并提高10%以上标准；为5000户残困户实施危房改造。为10万残疾人提供康复服务，其中2万人得到康复；为1.3万名白内障患者实施复明手术，其中为7000名免费实施手术；提供辅助用具1.4万件；帮助农村残疾人全部参加新农合医疗，参合率稳固在95%。对4万残疾人进行实用技术和职业技能培训，提高训后残疾人就业率。资助1000名残疾学生就学，巩固发展特教学校（班）和随班就读，残疾儿童少年入学率稳定在80%左右。基层残疾人组织规范化建设达标率达70%；乡镇（街道）全部配齐残疾人专职委员。市州、县区市残联网络规范化建设加快，省、市、县三级实现联网。
    一、深入贯彻十六届六中全会精神，认真研究制定加强残疾人工作的新政策、新举措
    1、抓住构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的有利时机，按照省政府常务会议的要求，研究残疾人工作的新情况、新特点、新任务，提出加快“十一五”残疾人事业发展的意见，争取党委、政府批转。
    2、大力加强农村残疾人工作，开展贫困残疾人状况调查，研究制定解决农村残疾人脱贫、社会保障、残疾儿童少年义务教育、提高低保标准和参保金等问题的政策和措施，推动农村残疾人整体状况的改善。
    3、推动省政府出台《甘肃省无障碍环境建设和管理实施办法》和《甘肃省残疾人教育条例实施办法》，各市、县进一步修订完善残疾人事业有关政策，扩大对残疾人的优惠面。配合省人大、省政府法制办开展《实施残疾人保障法办法》、《实施残疾人就业条例办法》调研工作。
    4、以十六届六中全会提出的“发扬人道主义精神、发展残疾人事业、保障残疾人合法权益”的要求为契机，以邓朴方主席的《人道主义呼唤》为主线，大力宣传人道主义思想对构建社会主义和谐社会的积极作用；培养和宣传践行人道主义思想、自强不息、扶残助残的先进单位和个人，弘扬人道主义精神，进一步在全社会形成扶残助残的良好氛围。
    5、省政府办公厅围绕解决涉及群众医疗、教育和生活等方面的问题，最近印发了《关于分解落实12件实事的通知》。各级残联要积极协调，争取将符合条件的残疾人纳入12件实事中：帮助农村残疾人全部参加新农合医疗制度，解决好参保金；帮助未参加医疗保障的城市非职工残疾人全部纳入医疗保险范围；使全省公办全日制普通高校在校特困残疾学生全部实行生活费资助，帮助省内各普通高校符合条件的贫困残疾学生领到生源地国家助学贷款，将牧区义务教育阶段中小学寄宿残疾学生的生活标准提高到360元；协调实施沼气改造的乡村将残疾人家庭全部纳入改造范围；帮助农村残疾人纳入最低生活保障范围，将享受城市低保残疾人的保障标准提高到10%以上；争取市州所在地住房困难的城市残疾人全部纳入廉租房范围，推动残疾人普遍改善生活状况。
    二、以抽样调查数据开发利用为重点，努力做好各项后续工作
    1、成立调查数据开发利用专门机构，召开会议，研究制定实施方案，抓好课题确定、基础资料准备、经费落实等，开展理论研究和数据开发工作。
    2、根据国家数据库的模式，在省残联信息中心建立省级残疾人数据库，在各调查县残联建立残疾人数据监测点，确定专人对残疾人各种状况实施经常性的监测和评估，定期采集数据，不断补充全省残疾人动态信息。
    3、进一步总结抽样调查工作，起草综合调查报告，向党委政府提出加强残疾人事业发展的情况分析和对策建议。
    三、加大重点工作、重点项目实施力度，加快改善残疾人的生产生活状况
    （一）扶贫解困
    1、加强残疾人扶贫基地建设。省上出台扶贫基地建设意见，各市、县在巩固完善已有扶贫基地的基础上，扶持发展一批具有区域优势、辐射面广的示范性基地和龙头扶贫项目，充分发挥扶贫基地示范、安置就业、培训、扶持一体化的功能。培育项目带头人，扩大对贫困残疾人的辐射带动面。
    2、实施好彩票公益金危房改造项目和康复贷款项目。把残困户危改房工作进一步纳入“易地搬迁”、灾民建房、小康村建设等工程，改造残疾人住房5000户以上。加强康复信贷资金管理，提高到位率和使用率。
    3、强化实用技术培训，加强劳务输出工作。充分利用农村培训机构，大规模开展实用技术培训活动，扩大残疾人培训面，使他们普遍掌握一定的实用技术。积极组织有劳动能力的残疾人包括盲人劳务输出，增加残疾人的家庭收入。
    4、深入开展社会帮扶工作。健全监督检查和评比表彰制度，把党政部门、残工委成员单位和青年志愿者对口帮扶、残联干部帮扶进一步落到实处，扩大帮扶面，增强帮扶实效。
    （二）康复工作
    1、着力实施复明项目工作。启动“爱心永恒?启明行动”，继续实施“视觉行动”、“蓝天行动”、“彭年光明行动”、“健康光明行动”等项目，组派医疗队深入县区市实施白内障复明手术1.3万例，其中免费实施7000例，推动白内障无障碍省目标的实现。
    2、实施好彩票公益金康复项目。对415名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术并进行康复训练，对268名智力残疾儿童进行康复训练、120名盲人进行定向行走训练；对7万名重症精神病患者进行防治；完成1.4万件辅助器具供应，为450名残疾人装配普及型假肢；为500名低视力患者配戴助视器，建立低视力康复部14个；扶助贫困聋儿300名，培训聋儿家长300名。
    3、加强社区康复工作。继续开展康复进社区、服务进万家活动，抓好3个国家级、11个省级社区康复示范区县建设，健全康复协调员队伍，开展多种康复服务。
    4、帮助贫困残疾人全部纳入新农合和医疗保障体系。提高残疾人参保率，通过各种途径解决好参保金问题；建立白内障手术、精神病防治等报销制度，提高报销比例。
    5、加强省、市、县残疾人康复中心和聋儿语训机构建设。出台市、县建设标准，对已建康复中心、聋儿语训机构进行达标验收；省康复中心争取通过国家三级甲等康复专科医院和省三甲医院验收，省聋儿语训中心争取通过国家一级省级中心验收。
    （三）就业工作
    1、认真学习贯彻《残疾人就业条例》，研究制定实施措施和就业保障、就业救助配套政策，抓好落实工作。
    2、进一步规范地税代征、财政代扣保障金工作，全面推动按比例就业安置和保障金征收取得新突破。
    3、加强残疾人就业和培训工作。研究制订残疾人个体就业扶助办法，协助政府开辟一些公益性和专营岗位，扶助更多的残疾人从业；继续扶持残疾人福利企业，帮助残疾人集中就业。加强中、高级残疾人职业培训力度，扩大培训规模，提高培训质量。制定盲人按摩机构建设标准并进行评级挂牌，加大培训和扶持力度，做好盲人按摩师职称评定和技能鉴定工作，提高盲人就业率。
    4、加强各级残联劳服机构建设。进一步做好残疾人职业介绍、失业登记和培训工作，建立就业服务长效机制，提高服务能力。
    （四）特殊教育
    1、提高残疾儿童少年义务教育入学率。全面推行随班就读和普通学校附设特教班，提高残疾儿童少年入学率。组织检查残疾学生“两免一补”政策落实情况，解决存在的问题，使政策切实落实到每一个残疾学生。县区市要健全残疾学生助学和贫困学生帮扶制度，建立随班就读支持保障体系，保障更多的儿童少年接受义务教育。
    2、加强特教学校建设。配合教育部门做好办学条件改善、教学质量提高、特教师资培训等工作，推动特教学校新建和改扩建，提高特殊教育水平。大力推广残疾学生纳入低保范围的做法，减轻学生负担。
    3、实施并争取各类扶残助学项目。规范操作程序和管理工作，增强助学效果，扶助残疾学生稳定就学。
    4、做好高考残疾学生的录取、资助和就业工作。配合教育、人事、劳动保障等部门做好残疾考生录取、高级中等以上贫困残疾学生资助和毕业后就业安置等工作，促进更多的残疾学生参加高等教育。
    （五）维权工作
    1、进一步做好参政议政工作。市、县残联要积极推选和推荐更多的优秀残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者进入人大、政协，并协助做好议案、提案的提出和办理工作。
    2、加强信访工作。及时处理好残疾人专用机动车运营等来信来访问题，落实好政府的补贴政策，维护好残疾人权益；开展“心系残疾人，法律援助爱心活动”和“律师接待日”活动，抓好疑难侵残案件处理，强化对残疾人的法律服务。
    3、全面推进无障碍建设。抓好公共场所、大型建筑和居住区无障碍设施建设示范点，开展创建无障碍建设城市活动，推动市州电视台普遍开办手语新闻；建立无障碍建设审批制度，定期组织专项督查，促进无障碍建设取得新突破。
    （六）组织建设
    1、开展“巩固?提高”、“验收?达标”和“温馨家园”创建活动。提高基层组织规范化建设水平，乡镇（街道）残联、村（社区）残协人员配备、工作场所、干部素质、业务开展要基本达到中残联的要求。
    2、做好基层残联班子换届工作。县、乡残联要于10月底前完成换届，市州于2008年3月底前完成换届；并配合组织部门考察选配好理事长和残疾人干部，达到市州班子全部配备残疾人干部，县区市50%的班子配备残疾人干部，其他县配有残疾人理事。
    3、建立残疾人工作者数据库，完善优秀残疾人人才库，达到中残联提出的目标要求。加强残疾人工作者培训，省上举办市县新任理事长培训班，市、县要普遍培训乡镇（街道）残联理事长和基层残疾人工作者，提高干部队伍的整体素质。
    4、切实解决好“经费、人员、场地”问题，为专门协会提供良好的工作条件，进一步活跃协会工作。
    5、加快残疾人综合服务设施建设，已建市县要进一步完善服务功能，未建的要做好规划、争取建设，努力达到中残联和省上的要求。开展“全国残疾人工作示范城市”和“全国残疾人工作爱心城市”创建活动，打造市州残联工作亮点。
    （七）宣传文体
    1、认真学习朴方主席的文集《人道主义的呼唤》，深刻把握全书的精神实质，用人道主义思想武装头脑，推进残疾人各项工作。协调省教育厅、团省委等部门开展“人道主义进校园读书试点活动”和“红领巾手拉手扶残助残活动”，在青少年中树立人道主义观念。
    2、做好《残疾人权利公约》的宣传，积极向残疾人和社会进行宣传，为残疾人事业发展营造更好的舆论环境和氛围。
    3、广泛开展“文化进社区、进乡村”活动，搭建社区文化平台，进一步活跃残疾人生活。
    4、抓好世界特奥会和全国残运会备战工作，向特奥会输送、训练50名运动员，争取七运会奖牌总数和全国排名有新的突破。新建特奥社区、特奥活动示范点10个；加强对现有国家级、省级残疾人训练基地（点）的管理，完善训练场馆、设施改进和体育器材配备，提高服务水平。充分发挥各级残疾人体育协会的作用，推动残疾人群众性体育活动的发展。
    四、认真组织开展重要活动和会议
    1、召开省残疾人福利基金会换届会，全省农村残疾人工作暨扶贫工作会议、残疾人危房改造现场会、残疾人就业工作会、特教工作会、专门协会工作经验交流会和办公室主任会议，贯彻全国会议精神，研究部署有关业务工作。
    2、组织开展第十七次“全国助残日”活动，以“保障残疾人权益，共建和谐社会”为活动主题，动员全社会弘扬人道主义，维护残疾人的合法权益。
    3、组队参加运动会、竞赛。组团参加全国第七届残运会、全国锦标赛，推荐运动员参加国际特奥比赛，争取取得好成绩。组队参加第三届全国残疾人职业技能竞赛；举办第五届全省盲、聋、培智学校学生艺术汇演，组织优秀节目参加第五届全国盲、聋、培智学校学生艺术调演；开展首届全省残疾人散文、诗歌大赛。
    4、举办2007年度全省残疾人事业好新闻、好记者的评选，并推荐优秀记者和优秀节目、稿件参加全国好新闻、好记者的评选。
    5、做好“扶残助残”募捐活动总结表彰工作。各级募捐办向社会公布募捐和资助残疾人情况，登报鸣谢，并召开总结表彰会，对募捐工作先进集体、个人和捐款先进单位、个人进行表彰。