尊敬的王新宪书记、同志们：
    经省政府批准，今天召开省残联四届五次主席团暨全省残联工作会议。这次会议很重要，是贯彻落实中国残联会议精神的具体行动，也是进一步研究安排我省残疾人“十一五”发展规划第二年实施工作的动员部署会。中国残联很重视，党组书记王新宪同志专程前来参加会议并发表了重要讲话，对我省残疾人工作给予了充分肯定，对今后工作提出了重要的指导意见。这既是对我省工作的重视和支持，又是面对面地进行指导。大家要深入学习领会，认真贯彻落实，用王书记的讲话指导这次会议和今后工作。今天的会议我们认真总结了去年全省残疾人工作，重点安排部署了今年的工作，还表彰了全省残疾人工作中涌现出来的先进单位和个人。这次会议对于促进我省残疾人事业“十一五”发展规划的实施、全面完成今年各项工作任务，具有重要的意义。
    过去的一年，我省残疾人事业继续保持了良好的发展势头，各项工作取得了新的成绩，残疾人状况得到进一步改善。全省有11万贫困残疾人基本解决温饱，10万残疾人得到康复服务，1.6万残疾人稳定就业，扶持2.6万多名残疾儿童少年就学；残疾人权益得到进一步保障，基层残联组织建设稳步推进，全社会关注、支持残疾人事业的舆论氛围更加浓厚。这些成绩的取得，是中国残联正确指导和大力支持的结果，是各级党委政府高度重视、各部门密切配合、各级残联扎实工作、全社会积极参与的结果，也是各位委员和广大残疾人共同努力的结果。借此机会，我代表省委、省政府向中国残联及王新宪书记表示衷心的感谢！向各位委员、残疾人朋友及其亲属表示亲切的问候！向辛勤奉献的残疾人工作者以及关心、支持残疾人事业的社会各界表示崇高的敬意！
    前面，朱雪明同志代表省残联执行理事会报告了去年的工作，提出了今年的工作思路、目标、任务和措施，我都同意。王新宪书记对今年的工作出提出了重要的指导意见。下面，我就进一步做好残疾人工作讲几点意见：
    一、抓住历史机遇，强化政府行为，确保残疾人事业“十一五”发展规划第二年实施目标的顺利实现
    今年是实施残疾人事业“十一五”发展规划的第二年，任务艰巨、意义重大，各市、县要围绕发展目标狠抓落实。一是要抓住机遇，加快残疾人事业发展步伐。党的十六届六中全会《决定》明确提出，要发扬人道主义精神、发展残疾人事业、保障残疾人合法权益；温家宝总理在国务院常务会议上要求从五个方面加强残疾人工作。现在，以人为本的执政理念，科学发展观的指导思想，全面建设小康社会和构建和谐社会的目标任务，建设社会主义新农村的重大决策，已经深入人心并不断贯彻实践在我们的工作中。这些思想、理念和重大决策为进一步做好残疾人工作创造了难得的机遇和条件，为发展残疾人事业营造了良好的环境和氛围。各级政府、各有关部门一定要认清形势、提高认识，切实增强责任感，抓住有利机遇，制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，推动残疾人事业更好更快地发展。二是要加快推进落实省政府批转的《甘肃省残疾人事业“十一五”发展规划》。残疾人事业“十一五”发展规划是指导和推动今后几年全省发展残疾人事业的纲领性文件，各级政府和有关部门要紧紧围绕构建和谐社会、全面建设小康社会的宏伟目标，结合当地和本部门的实际，对我省残疾人“十一五”规划逐项进行分解安排，认真做好督促检查，通过确保年度任务的完成推动“十一五”发展规划的全面实施。对重点和难点工作，要尽早采取有效措施，加大实施力度，保证“十一五”总目标的实现。三是要充分发挥政府的主导作用。残疾人事业是中国特色社会主义的重要组成部分，残疾人是最需要得到社会扶助的困难群体。发展残疾人事业，改善残疾人的生活状况，维护好残疾人合法权益，确保他们的生存权和发展权，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的紧迫任务，是构建社会主义和谐社会的应有之义，也是各级政府和全社会义不容辞的责任。各级政府要充分发挥主导作用，把残疾人工作摆上重要议事日程，纳入本地经济社会发展总体规划，主动研究，经常过问，统筹安排，同步实施；通过制定规划、出台政策、投入资金、加强督促检查等措施，及时研究解决残疾人工作中的难点和突出问题，多办实事，确保年度工作顺利开展。四是要进一步强化残疾人工作目标管理责任制。将残疾人重点工作纳入各级政府目标管理责任制，是我省残疾人工作的一个特色，也是成功的经验，要继续坚持，不断总结完善。今年，要继续将残疾人扶贫、就业、康复、社区工作、综合服务设施建设等重点工作纳入各级政府目标责任制和年度工作计划，细化目标任务，靠实工作责任，加大实施和监督检查力度，健全目标管理评估和奖惩机制，确保各项任务全面完成。五是要加大政策和资金支持力度。各级政府和有关部门要按照公共财政的要求，通过增加财政预算、开展社会捐助活动等，加大对残疾人事业的经费投入，解决好残疾人工作经费和扶贫、就业、康复、助学等重点项目的配套资金。要继续实施好“彭年光明行动”、“蓝天行动”、“视觉行动”、彩票公益金危房改造、扶贫、就业、助学等项目，促进各项重点工作深入开展。六是要认真做好第二次残疾人抽样调查的后期工作。去年，按照国家有关要求，我省圆满完成了全国残疾人抽样调查前期任务。省政府常务会听取、研究了抽样调查和有关残疾人工作，省政府新闻办公布了调查的主要数据；省政府残工委和抽样调查领导小组召开了工作总结表彰会。省残工委和各相关市、县要充分利用抽样调查成果，做好相关数据的开发研究和利用工作，开展残疾人状况信息监测，把调查成果真正转化为决策依据，推动残疾人事业的发展。
    二、突出实施重点项目，扎实开展各项工作，加快改善残疾人的生产生活状况
    今年全省残疾人工作的思路和重点都很明确，各地要按照全国、全省残联工作会议精神的要求，以修定残疾人教育条例实施办法、制定无障碍建设和管理实施办法等法规政策为保障，以实施扶贫、康复、教育一批重点项目为牵引，以开展全国社区康复示范区培育活动、无障碍建设城市创建活动、残疾人工作示范和爱心城争创活动以及“全国助残日”活动等为载体，加大工作力度，确保今年各项任务全面完成。在扶贫工作方面，要进一步把残疾人扶贫纳入大扶贫、“整村推进”和农村劳动力转移培训中，以解决残疾人的基本生活为重点，加大扶贫开发力度，多形式、多渠道帮助贫困残疾人改善生产生活条件。要认真实施“扶贫带动工程”，加快扶贫基地建设，培养扶持一批致富能手，带动更多的贫困残疾人脱贫致富；把组织实施彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目与争取省发改委异地搬迁、民政部门农村特困户、重灾户的危房改造及制定落实优惠政策和帮扶措施等结合起来，加快改善贫困残疾人的居住条件。要深入开展残疾人社会帮扶工作，扩大帮扶面，落实帮扶责任，提高帮扶实效，帮助更多的贫困残疾人解决生产生活困难；做好低保和社会救助工作，对符合条件的残疾人全部实现应保尽保，对重度残疾人和多残户要提高保障水平，对处于低保边缘的残疾人要给予照顾，保障他们的基本生活。在抓好残疾人特殊政策落实的同时，要把农村残疾人进一步纳入低保和新农合医疗，把城镇无业残疾人纳入非职工家庭合作医疗，使中央、省上出台的普惠政策涉及到每一个残疾人。在康复工作方面，要围绕“人人享有康复服务”的目标，加强社区康复工作和康复项目实施工作，完善社区康复服务网络，健全工作机制，充分发挥乡镇医疗卫生机构作用，培育社区康复示范区，深入开展“康复知识进社区”、“康复服务进万家”等活动，确保残疾人得到基本的康复服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配、轮椅捐赠等重点项目和彩票公益金康复项目，使更多的残疾人恢复身体功能；帮助残疾人加入新型农村合作医疗，解决好参合金问题，并将白内障复明手术、聋儿助听器验配、精神病防治、小儿脑瘫等列入合作医疗和医疗救助范围，满足更多残疾人的康复需求。在就业工作方面，要认真学习贯彻即将出台的《残疾人就业条例》，全面实施按比例安排残疾人就业政策，推动就业保障金代征代收工作；积极扶持福利企业稳定、健康发展，促进残疾人集中就业；鼓励和扶持残疾人自谋职业和自主创业，多形式、多渠道安排残疾人就业和再就业；积极开辟公益岗位、社区岗位，为残疾人提供更多的就业机会。要进一步强化残疾人就业服务和职业培训，建立残疾人就业服务的长效机制，提高服务质量和效率；要积极创造条件，扩大残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人就业信息网络建设覆盖面，提高社会保障水平。在抓好强化训练的基础上，组团参加第三届全国残疾人职业技能竞赛，力争取得好成绩。在特教工作方面，要用修改后的《义务教育法》推动特殊教育工作，切实把残疾少年儿童教育纳入义务教育体系。要进一步抓好“两免一补”等各项优惠政策的落实和监督工作，健全贫困残疾学生助学金制度，组织实施好彩票公益金助学等项目，扶助更多的残疾学生稳定就学。要发展残疾儿童学前教育，推进随班就读和附设特教班，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率；要抓住国家加强特教学校建设的有利机遇，推动各市州和有条件的县区市有计划地新建、扩建特教学校，全面改善特教学校的整体办学环境。在维权工作方面，利用国家修订制定残疾人保障法等法律法规的有利时机，进一步推动我省残疾人事业法规政策建设，抓紧做好出台残疾人教育条例实施办法、无障碍建设和管理实施办法的修订和制定工作；继续推进完善残疾人法律服务和法律援助，认真做好残疾人信访工作，加大对重大涉残案件的处理力度，妥善研究并解决好残疾人机动车运营等问题。要大力推进无障碍建设工作，加快机场、车站和其他大型公共设施无障碍、信息无障碍建设，采取措施，创造条件，扩大市州电视台手语新闻的覆盖面。在宣传文体工作方面，要加大对有关残疾人法规政策、残疾人事业成就、残疾人自强模范和助残先进典型的宣传，精心组织好第十七次“全国助残日”活动，进一步弘扬人道主义精神，倡导现代文明的残疾人观和团结、友爱、互助的社会风尚，进一步优化发展残疾人事业的社会环境。要积极组团参加第七届全国残疾人运动会，努力取得好成绩；同时要推动残疾人群众体育活动的开展，丰富残疾人文化体育生活。
    三、加强基层组织建设，提高为残疾人服务的能力，推进残疾人事业的可持续发展
    去年开展的残疾人抽样调查结果显示，我省残疾人总量上升，比例提高，现在是187万，占到全省总人口的7.2%；除智力残疾有所下降以外，其他类别的残疾都在上升，精神残疾和肢体残疾上升幅度最大。也就是说，残疾人工作量更加大了，任务更加艰巨了。各级残联组织要争取政府、有关部门采取更有力的措施扶助残疾人；要抓好新统计出来的残疾人的特殊政策的落实；要研究造成残疾人口上升的原因，做好早期的预防、防治和基础工作；要通过对调查数据的研究分析，提出有针对性的意见和措施。
    各级残疾人组织要进一步加强思想、组织、作风建设，切实履行好“代表、服务、管理”的职能，努力提高工作水平和为残疾人服务的能力，及时反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府和有关部门做好工作。要加强基层组织建设，在城镇社区，进一步抓好经费、场地、人员等指标的落实，推动社区残疾人工作全面开展；在农村，要抓好乡、村残联（协会）建设，健全工作制度，规范各项工作，增强组织活力，提高为残疾人服务的能力。要加快残疾人综合服务设施建设步伐，未建综合设施的市、县争取年内开工建设。要加强基层残疾人工作，真正把残疾人工作的重点放到基层，把各项工作落实到基层，多为残疾人办实事、做好事、解难事。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，积极为残疾人事业做出贡献。
    各级残联主席团是残联的决策机构，具有重要的领导责任。要认真贯彻执行民主集中制原则，按照主席团职责和工作规则要求，建立健全决策、监督机制，科学进行工作决策，有效开展监督检查，推动主席团有关决策、决议和工作部署的落实。要积极支持执行理事会的工作，指导、督促理事会落实好各项决议；执行理事会要经常征求主席团委员的意见，自觉接受主席团的监督，抓好各项工作的落实。主席团委员要牢固树立为残疾人服务的思想，学习研究残疾人理论，调查分析残疾人状况，积极为主席团和执行理事会建言献策；要密切与残疾人的关系，充分代表和反映残疾人的呼声和要求，协助残联解决好残疾人的实际困难。
    残疾人工作是一项综合性、社会性很强的系统工程，业务面广、涉及部门多、工作难度大，需要各地、各部门的共同努力，民政、教育、劳动、卫生、扶贫、财政等许多部门对残疾人工作都负有重要的责任，要切实把残疾人工作纳入部门业务工作，明确责任，抓好落实。重点要做好贫困残疾人生产生活状况的改善，采取倾斜政策，制定具体措施，帮助贫困残疾人解决各种困难。通过各级政府及部门的共同努力，推动“十一五”规划和年度任务的全面落实。
    同志们，今年全省残疾人工作任务重、难度大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中国残联四届五次主席团会议和全国残联工作会议精神，开拓创新，奋发进取，努力推动我省残疾人事业迈上新的台阶，为构建和谐甘肃做出新的贡献。