主席、副主席、各位委员，同志们：
    第二次全国残疾人抽样调查，是近两年全国残疾人工作的一项重大任务。在省委、省政府和各级党委政府的重视领导和各有关部门的密切配合下，按照国家的统一部署和要求，我省残疾人抽样调查工作从2005年4月开始，认真开展了前期准备工作，圆满完成了现场调查任务和后期数据统计处理等工作，取得了真实、准确的调查数据，达到了国家的各项要求。现将全省抽样调查工作情况汇报如下：
    这次抽样调查分三个阶段进行：2006年4月1日以前为调查准备阶段；2006年4月1日至5月底为现场调查阶段；2006年6月至2007年12月为数据汇总处理、资料公布、资料开发应用和总结表彰阶段。目前，前两个阶段的工作任务已经圆满完成，第三阶段工作正在顺利进行。
    一、全面部署，扎实工作，第一阶段各项工作成效显著
    （一）成立各级领导小组及办公室，加强组织领导和总体工作协调。2005年4月，省政府批准成立了由统计、卫生、民政、残联等10个部门组成的抽样调查领导小组，并召开第一次领导小组会议，研究部署全省抽样调查工作。领导小组下设办公室负责日常工作，制定了抽样调查实施方案，起草、编发了文件、简报；与国家抽调办共同抽取了19个样本县，确定76个乡镇（街道）的152个村(社区)为调查小区；组织医务专家和业务骨干参加了全国师资培训，举办了省级培训班和试点调查。12个市州、19个调查县区市都成立了领导小组及办公室，调查县全部组建了由25人组成的调查队和64人组成的陪调队，全省共抽调1700多名干部参加抽样调查工作。
    （二）召开全省会议，全面部署抽样调查工作。2005年12月4日，省政府召开全省残疾人抽样调查电视电话会议，安排前期抽样调查工作，罗笑虎副省长出席并作重要讲话，朱雪明理事长对全省工作进行了部署。2006年2月17日，与国家同步召开了第二次全省电视电话会议，罗笑虎副省长作重要讲话，孙公平副秘书长主持会议，朱雪明理事长对前期和下阶段工作分别作了总结安排。3月21日，省政府召开全省残疾人抽样调查工作会议，罗笑虎副省长作现场调查临战动员讲话，孙公平副秘书长主持会议，朱雪明理事长部署了现场调查工作，姚振华、张恩和副理事长分别对宣传、技术工作作了安排。会后，各调查县政府普遍召开动员会，党委、政府主要领导出席会议，对现场调查进行了详细安排和临战动员。
    （三）完成了抽样调查骨干培训和全省试点调查。省抽调办于2005年1月、2月分两期对全省600多名抽调办主任、正副队长和统计员、医生、调查员进行了统一培训，调查队员参训率达到100%；于元月16日至21日，在兰州市西固区进行试点调查。入户调查前，各调查县又进行了二次培训。通过多次培训和试点，达到了掌握调查知识、熟悉调查程序和锻炼调查队伍的目的。
    （四）制定实施方案和应急预案，保障现场调查顺利进行。省抽调办起草了《甘肃省第二次全国残疾人抽样调查实施方案》，下发了《关于做好处置各种特殊复杂情况准备的通知》，对预防危害天气、保障交通安全、维护现场秩序、保障基本生活、组织人员接替等提出了明确要求；19个调查县制定了处置特殊情况的预案，结合摸底调查，组织调查队进行实战演练，保证了现场调查严格按计划开展。
    （五）认真落实工作经费和调查物资，为现场调查提供良好保障。积极争取中央财政为我省19个调查县补助经费200万元，多次协调省财政厅，并下发通知向调查县政府提出要求；省、县政府都将抽样调查经费列入财政预算，各相关市州对所属调查县给予经费补助，省市县投入经费400多万元，基本保证了抽样调查工作的需要。省抽调办为各县调查队统一配齐了调查器材、表格和残疾评定工具；各县为调查员购置手套、胶鞋、手电筒、遮阳伞等工作用品，保证了调查工作的顺利进行。
    二、周密组织，全心竭力，第二阶段现场调查取得圆满成功
    （一）各地普遍举行启动仪式，推动现场调查顺利进行。4月1日，省抽样调查领导小组在靖远县隆重举行全省抽样调查现场调查启动仪式，省人大常委会副主任李德奎出席仪式并作动员讲话，朱雪明理事长宣布全省现场调查正式开始；19个调查县在当地都举行了启动仪式，有150多位市、县四大班子领导出席仪式，政府主要领导讲话，2万多干部群众、学生参加，在社会上引起了强烈反响。现场调查开始后，200多位省、市、县政府领导及部门负责人深入调查现场看望调查队员、指导调查工作，推动现场调查取得了明显成效。
    （二）严格执行国家的统一程序和标准，确保调查数据质量。一是坚持全国统一标准，认真执行国家的统一方案和技术标准，在制定实施方案、组织开展各项技术工作中，严格按国家的要求执行；各调查县在时间安排、程序排定、标准掌握等方面与国家要求都保持了一致。二是坚持全省统一口径，针对现场调查中出现的各种特殊问题，结合工作实际，加强技术人员之间的沟通协调，组织技术骨干分析研究问题，及时对基层进行统一答复，有效降低了现场调查登记的差错率。
    （三）加强现场调查技术指导，及时纠正存在的问题。为确保现场调查取得真实科学的数据，4月1日至5月中旬，省抽调办组成3个指导组，对19个县进行巡回现场指导，随时帮助解决现场调查工作中遇到的技术问题。省抽调办对调查中遇到的问题进行专题研究，以书面问答形式向各县进行集中答疑，解决了调查中存在的共性问题；同时编发简报介绍各地经验，通报突出问题，推动了现场调查工作。对工作相对薄弱的调查县，省市抽调办增援技术人员蹲点帮助，要求各县将调查表格定期送省抽调办进行核查验收，保证了调查数据填写准确无误。
    （四）完成了快速汇总和质量核查，调查数据一次性通过国家验收。经过省抽调办和19个县抽调办的快速汇总，全省抽样调查总户数为15702户，总人口为63249人，住户调查见面率达84.66%。从省抽调办对国家抽定的3个调查县区进行的事后质量核查情况看，各调查县严格按照调查方案和实施步骤开展现场调查，保证了调查数据真实、准确。我省现场调查各项技术和工作指标完全达到国家要求，调查数据一次性通过国家验收。
    三、严谨细致，再接再厉，第三阶段数据处理工作进展顺利
    （一）数据质量评估和全省数据推算顺利完成。省上成立质量核查小组，对国家抽查的临洮、榆中、麦积3个调查县区进行了事后质量核查。各调查队按照省抽调办的要求，认真复查调查表格，进行数据快速汇总、报送；省抽调办进行了复核和全省汇总。调查结束后，全国抽调办统一对各省的调查过程和数据进行评估，认为我省调查组织严密、程序严格、方法科学、数据真实，完全达到了国家的技术要求。
    （二）向社会发布了我省调查数据公报。经省抽样调查领导小组全体会议审议、省政府常务会审定，12月19日上午，省政府新闻办公室召开新闻发布会，省抽样调查领导小组副组长、省残联理事长朱雪明向社会发布了《甘肃省第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报》，省统计局、民政厅、卫生厅、残联负责同志参加会议并回答了记者提问。
    （三）隆重召开全省抽样调查总结表彰大会。为了全面总结抽样调查工作，肯定成绩，表彰先进，进一步宣传残疾人事业，12月19日下午，省政府残工委和省抽样调查领导小组在兰州隆重召开全省残疾人抽样调查工作总结表彰大会，李膺副省长发表了重要讲话，朱雪明理事长作工作报告，孙公平副秘书长主持会议。12个调查县和120名调查队员受到省级表彰，6个调查县和25名调查队员被推荐为全国先进。
    （四）调查数据的开发利用和残疾人状况信息监测工作正在进行。为了有效开发利用本次调查获取的资料，全面分析残疾人状况、存在问题和残疾发生的原因，研究提出解决残疾人问题的对策，为政府制定残疾人政策提供科学依据，省上成立专门机构，制定数据开发研究实施方案，遴选课题，组织专题研究。同时，在省残联信息中心建立省级残疾人数据库，运转我省残疾人状况信息监测系统；19个调查县建立残疾人数据监测点，对残疾人状况实施经常性监测和评估，为残疾人事业可持续发展提供准确的动态数据。
    （五）关于我省残疾人抽样调查数据。本次调查显示，我省残疾人占总人口的比例为7.20%（全国为6.34%），据此推算，各类残疾人的总数为187.1万人（全国为8296万人）。与1987年调查结果相比，我省残疾人口总量增加，占总人口的比例上升，残疾类别结构有新的变化。各类别残疾人除智力残疾总量下降，其他类别都有所上升，肢体残疾和精神残疾上升幅度最大。
    四、我省残疾人抽样调查工作的主要特点
    （一）各级政府高度重视、大力支持，为现场调查提供了有力的组织领导保证。省委、省政府和各相关市县党委政府高度重视抽样调查工作，省委书记陆浩专门听取工作汇报，要求摸清残疾人状况、切实解决好残疾人问题，并于5月15日慰问了省康复中心的残疾患者、残疾儿童和兰州市下岗残疾职工。12月12日，省长徐守盛主持召开第 93 次省政府常务会议，专门听取残疾人抽样调查工作汇报，充分肯定了省抽样调办工作，要求各级党委政府切实实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益，有关部门研究解决好残疾人低保、参加合作医疗、危房改造等问题。省委副书记陈学亨5月20日在省电视台发表电视讲话，要求各级党委、政府认真抓好抽样调查工作，全社会给予积极支持，推动残疾人抽样调查任务全面完成。罗笑虎副省长多次听取工作汇报、出席相关会议并发表重要讲话，亲自带领检查组深入调查县进行督导检查。省人大副主任李德奎、杜颖分别参加全省抽样调查启动仪式和“全国助残日”，慰问调查队员和调查户。各相关市州和调查县党委政府把抽样调查作为一项重要工作，从经费、物资、交通、生活保障等多方面给予大力支持；并有200多位政府领导和部门负责同志，深入调查现场指导调查工作、看望调查队员，确保了现场调查顺利进行。
    （二）实行“双重”责任制，促进抽样调查目标任务全面落实。省市县乡政府及调查队实行“双重”工作责任制，县、调查乡镇（街道）、调查村（社区）层层签定政府责任书，强化政府在抽样调查中的主导作用；调查队、组长、调查员人人签定工作责任书，落实每个人的工作责任，全省形成了政府主导、层层负责任、人人抓落实的良好工作局面，有力地促进了各项工作的落实。从现场调查的情况看，各级政府都按责任书要求狠抓了实施工作，主要领导、分管领导普遍重视和支持这项工作；调查乡镇、村社也全力给予了人力、物力支持，为调查队提供了良好的食宿和工作条件。调查队员各负其责、紧密配合，一丝不苟地开展工作，表现了强烈的工作责任心和无私奉献精神。
    （三）各有关部门紧密配合、大力支持，各级残联全力抓组织协调和工作落实。各有关部门重视支持抽样调查工作，认真履行职责，加强配合，保证了调查任务圆满完成。统计部门积极参与人员培训、数据处理及分析等工作；卫生部门抽调专家和有经验的医生参加现场调查并进行咨询、义诊；财政部门合理安排经费，为调查工作提供经费保障；宣传部门组织媒体广泛宣传，营造了良好的氛围。各级残联把抽样调查作为压倒一切的中心任务，理事长亲自挂帅，残联同志全体出动，全力以赴抓落实，并及时研究解决工作中存在的问题，涌现出了许多感人的事迹。
    （四）稳定调查员队伍，提高全省调查队的整体工作水平。一是加强了业务学习和思想教育。各调查县通过集中组织业务学习、进行思想作风教育和调查试点，使全体调查人员增强了责任感，熟悉了调查业务，提高了工作水平。二是严格了组织纪律。各县理事长严格坚守岗位，现场调查期间没有一个人外出和离岗；医疗、统计副队长完全脱离了原单位，保持在岗在位；全体医生、统计员、调查员都坚持在位，没有发生临时替换和缺位现象，保持了调查队伍的稳定。三是充实医生和统计人员队伍力量。省抽调办对19个调查县的精神、智力医生配备情况进行了检查，加强了一些县的医生力量，储备了医务、统计等后备调查人员。四是为调查队员提供了良好的工作条件。各县为调查队员购买了人身意外伤害保险，落实了工作补贴，配齐了日常生活用品；省卫生厅为152名医生统一办理了继续教育学分证书，充分调动了他们的工作积极性。
    （五）开展形式多样的宣传活动，营造了浓厚的社会舆论氛围。在全省组织开展了“宣传月”活动，召开了抽样调查新闻发布会，省政府副秘书长孙公平发表讲话，朱雪明理事长发布开展抽样调查的重要意义和内容。入户调查前，罗笑虎副省长在省电视台发表电视动员讲话，要求广大干部群众支持残疾人抽样调查工作；甘肃日报、省电台、省电视台等主流媒体以专版、专题报道形式进行了系列宣传。同时，印发了2.5万份入户调查慰问信，为2万多户贫困调查户送去“爱心包”和50多万元慰问金；在中国移动开通手机短信服务，在省残联网站开办专栏，向社会广泛进行了宣传。各市县按照全国和省上的统一部署，采取多种方式开展宣传，共出动宣传车50辆，开办宣传栏6580个，张贴标语、宣传画7.6万多张，悬挂横幅1800多条，散发传单1.65万份，在全省形成了宣传热潮，使抽样调查工作家喻户晓、人人皆知、全民支持，营造了顺利开展调查工作的浓厚社会氛围。
    第二次全国残疾人抽样调查是一项重大的社会系统工程，经过全省上下的艰苦努力，我省抽样调查的重要基础工作已经完成，取得了准确科学的调查数据。但是，抽样调查的最终目的是在掌握残疾人真实情况的基础上，帮助残疾人改善生活状况，实现“平等、参与、共享”的目标。今后数据开发研究及残疾人监测体系建设等方面的工作还很重，技术难度还很大，困难也将很多。我们要进一步发扬团结协作、艰苦奋斗、科学求实的抽样调查精神，按照全国抽样调查领导小组会议的统一部署，继续做好后期各项工作，以实际行动推动我省残疾人事业与社会经济协调发展。