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一、省残联的性质、主要职能和组织机构 省残联成立于1988年11月，1996年8月升格为正厅级，设主席团（决策机构）、执行理事会（常设执行机构）、评议委员会（监督咨询机构）、专门协会（五个残疾人协会）。机关机构改革于今年8月份结束，现有编制48个，厅级职数5个，内设办公室、组联处、康复处、教就处、宣文处、计财处、机关党委等7个处室。直属省康复中心、省残疾人就业服务中心、省残疾人用品用具服务指导中心、省残联农科培训中心，省残疾人职业教育培训中心、省残疾人体育中心等6个县级事业单位和省残联爱心艺术团科级事业单位。 省残联是中国残联的地方组织，是省委、省政府批准的全省残疾人事业管理组织，受省政府领导，具有双重职能，一方面代表省政府行使职能，另一方面代表残疾人利益，动员、组织社会力量扶助残疾人；具有群众团体职能，发展和管理全省残疾人事业，为正厅级建制。 省残联的主要职能有：1、代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益2、开展残疾人扶贫、就业、康复、教育、法制建设、文艺、体育等项工作直接为残疾人服务；3、组织开展残疾人事业的国际交流与合作；4、协助省人大、省政府制定有关残疾人的法规、规章和政策，动员社会力量扶助残疾人，支持残疾人事业发展。 二、“九五”以来全省残疾人事业取得的主要成绩 根据1996年抽样调查，全省有各类残疾人124.34万，占总人口的5.1%，其中，视力残疾20.42万人，占16.42%，听力语言残疾37.25万人，29.96%，智力残疾30.74万人，占24.7%；肢体残疾19.38万人，占15.59%；精神残疾3.9万人，占3.14%，多重残疾12.65万人占10.17%。有农村残疾人99.48万人，城镇残疾人24.86万人。 近几年来，省委、省政府把残疾人工作作为改善弱势群体生活状况的重要方面，给予了高度重视，社会各界给予了大力支持，各级残联艰苦奋斗，顽强拼搏，使全省残疾人事业取得了长足发展，残疾人状况得到了教大的改善，残疾人事业整体发展水平列全国第八位。主要表现在： 一是各级党委、政府重视残疾人事业，不断加强领导和支持力度，省委、省政府把残疾人事业纳入了全省国民经济和社会发展总体规划，加大了资金和政策支持力度；省政府批转实施残疾人事业“八五”、“九五”计划，“十五”计划各项工作运作较好；从1999年开始，省、地、县、乡政府把残疾人扶贫、就业、康复等重点工作纳入政府目标责任管理体系，并对落实优惠政策、目标责任制、无障碍设施建设、专向募捐等工作进行多次专向检查和督查，加大了对残疾人工作的指导；近几年，以省政府名义先后召开了残疾人就业、扶贫、募捐、文艺体育庆功等会议；省上四大班子领导每年春节和助残日期间都走访慰问残疾人家庭。 二是残疾人扶贫、就业、康复、教育等重点工作取得巨大成绩。“九五”以来，共投入各类扶贫资金3.2亿元，通过建设扶贫基地、推行小额信贷和社会帮包带扶等多种扶贫方式，共扶持86.3万残疾人，其中67.5万人已解决温饱；配合民政部门将符合条件的10.3特困残疾人纳入低保范围，保障了这部分人的基本生活。强化残疾人就业培训和指导，以分散按比例安排残疾人就业和个体就业为重点，鼓励、扶持残疾人多渠道、多层次就业，全省累计培训残疾人29万人，安置10.9万有劳动能力的残疾人就业，其中通过福利企业集中安置2.4万人，分散按比例安置约1.2万人，个体就业8.3万人，残疾人就业率达80%以上，组织开展了“视觉行动”、“蓝天行动”、“长江计划”、曹氏轮椅捐赠等重点康复项目，积极推进精神病防治、儿麻矫治、特需人群补碘等康复业务，累计为50.3万残疾人进行了康复医疗和服务，使5.9万得到不同程度康复，其中为白内障患者实施复明手术40873例，安装普及型假肢670具，捐赠轮椅9700辆。将残疾儿童少年特殊教育纳入义务教育体系，与教育部门配合，建立和完善特教学校13所，普小校附设特教班65个，大力推广随班就读，落实各种优惠政策，残疾儿童少年在校生17062人，入学率达到77.7%。 三是残联组织建设全面加强。省地县乡四级全部建立了残联，县乡分别建立了“四位一体”、“三位一体”的残疾人工作机构，90%以上的村（居）委会建立了残疾人协会，各级残联组织体系基本完善。残疾人工作者队伍逐渐壮大，达到2716人；省地县残联层层实施了干部培训五年计划，干部培训率达到80%以上，干部业务素质明显提高；继省残联机构改革之后，一半以上的地县残联完成了机构改革。在各级政府和中国残联的支持下，残疾人综合设施建设步伐明显加快，累计投入7000万元，省残联、7地50县残联建成或正在建设综合设施；14个地州市、60%县市区残联配备了办公用车，各级残联通信条件有很大改善，省地残联正在建设信息网络，为残疾人服务的能力明显增强。 四是发展残疾人事业的法规、政策体系逐步建立健全。省人大颁布了《甘肃省实施残疾人保障法办法》；省政府先后批准出台了《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》和《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》两个政府规章，省委、省政府先后批转了残疾人扶贫、就业等十几个规范性文件；地县乡政府也层层制定了就业、扶贫等政策和优惠残疾人的规定。 五是社会各界支持残疾人事业，广大残疾人积极参加社会生活，残健共融的社会环境初步形成。每年围绕“全国助残日”主题，全省上下都广泛开展助残宣传活动，掀起扶残助残的高潮，近25万干部和群众结对固定帮扶残疾人；今年以来开展的全省“爱心助残”专向募捐活动，更是唤起了全社会扶残助残的热情，各级干部和广大踊跃捐款献爱心，以实际行动支持残疾人事业发展，集中反映了新形式下全省扶弱的氛围浓厚。广大残疾人自强不息，积极参与社会，涌现了“首届甘肃省十大杰出残疾人”等一批先进典型。残疾人广泛参与各种文化体育生活，省残联多次组织艺术团和运动队参加国内外演出比赛，其中我省残疾人艺术团在今年全国残疾人文艺汇演中夺得甘肃赛区第一，全国评比中获得总分第一并获团体大奖殊荣，受到中残联和省政府的表彰奖励；我省残疾人体育健儿在国内外大塞中获得318枚奖牌，不久前，省残联和省体育局成功举办了全省第六届残运会，这届运动会规模大、水平高、参赛项目全，为我省在明年全运会和2008年奥运会上取得好成绩打下了较好基础。 |