为建设一支充满生机和活力的高素质干部队伍，适应新时期残疾人事业持续健康发展需要，提高残疾人工作者队伍整体素质、工作水平和综合服务能力，结合残疾人事业发展实际和当前残疾人工作者职业道德建设状况，现就进一步加强全国残疾人工作者职业道德建设工作提出如下意见。
一、进一步加强职业道德建设的重要性和紧迫性
加强残疾人工作者职业道德建设是适应新形势、加强党的执政能力建设、树立科学发展观、保证残疾人事业持续健康发展的客观要求，是建设一支适应残疾人事业发展需要的高素质工作者队伍的必要举措。对于弘扬和实践人道主义思想，进一步明确和规范残疾人工作者的职 业行为，全面提高残疾人工作者队伍整体素质，推动新时期残疾人事业各项任务的圆满完成都具有十分重要而深远的意义。
残疾人事业是崇高而伟大的事业，残疾人工作者肩负着神圣而光荣的使命。自残联成立以来，广大残疾人工作者充分发扬爱岗敬业、顽强拼搏、开拓创新、无私奉献精神，勤奋学习，努力工作，为我国残疾人事业的发展和残疾人生活状况的改善作出了重要贡献。
目前，我国残疾人工作者队伍已近8万人。从整体上看，职业道德建设状况是好的。但是也应当看到，在职业道德建设方面仍然存在着需要引起重视的问题：有的残疾人工作者对残疾人态度冷漠，感情疏远；有的为残疾人服务意识不强，责任心较差；有的工作作风不够扎实，服务不够到位，存在官僚主义和形式主义，甚至有以权谋私的现象等等。这些问题的存在，挫伤了残疾人的感情，损害了残联的形象，影响了残疾人事业持续健康的发展。因此，面对团结带领残疾人与全国人民一道共奔小康社会的艰巨任务，进一步加强职业道德建设，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新时期、新形势下残疾人工作者职业道德建设的特点和规律，在内容、方法、手段、机制等方面加以努力改进和创新，把残疾人工作者职业道德建设提高到一个新水平，已成为日益紧迫的重要任务。
二、加强职业道德建设的指导思想和基本原则
残疾人工作者职业道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，大力弘扬人道主义思想，以残疾人为本，全心全意为残疾人服务，努力提高思想道德素质和综合能力，成为热爱残疾人事业，为维护残疾人合法权益、团结带领残疾人共奔小康社会而积极奉献的残疾人工作者。
残疾人工作者职业道德建设必须要坚持的基本原则是：要与弘扬人道主义思想相结合；要在开展各项业务工作的实践中推进；要加强制度化建设和规范化管理；要在继承残疾人工作优良传统的基础上发扬时代精神，持之以恒，务求实效。
三、加强职业道德建设的主要内容
残疾人工作者职业道德建设的核心内容是：人道·廉洁·服务·奉献。
人道主义是残疾人事业发展的旗帜。残疾人事业是人道主义的事业，残疾人工作者要大力弘扬人道主义思想，恪守人道主义原则，深刻领会其博大精深的思想内涵，并与中华民族传统美德相结合，积极宣传，勇于实践，成为人道主义的传播者和实践者。
勤政廉洁是国家公职人员所应具备的基本道德规范，也是残疾人工作者尤其应当具有的品德，这是由残疾人工作的对象和性质所决定的。残疾人工作者要弘扬正气，遵纪守法，清正廉洁，克己奉公，诚实谦虚，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统，提倡节约，反对浪费，防止腐败，并自觉接受来自各方面的监督。
为残疾人提供优质服务是残疾人工作的核心和落脚点，是加强残疾人工作者职业道德建设的根本目的。残疾人工作者必须牢固树立以残疾人为本、全心全意为残疾人服务的思想，并贯穿于每一项具体工作中，创新求实，力戒形式主义和官僚主义；心系残疾人冷暖，关注残疾人需求，把残疾人是否满意作为衡量服务工作的标准，通过各种途径、利用各种有效手段帮助残疾人解决实际困难，依法维护残疾人合法权益；加强学习，树立科学思想，刻苦钻研业务，提高为残疾人服务的能力和水平。
真诚奉献是一种崇高的美德。面对仍处于社会弱势地位、急需帮助的广大残疾人，奉献是残疾人工作者应始终恪守的职业道德。残疾人工作者要积极投身残疾人事业，努力提高自身修养，培养高尚品德，对残疾人要有爱心、真心和实心，乐于奉献，不图名利，为残疾人多做好事，多办实事，做广大残疾人的孺子牛。
四、加强职业道德建设的主要途径和基本形式
职业道德建设的过程是教育和实践相结合的过程。各级残联要坚持正确引导、正面教育为主要加强学习，提高政治理论素养，增长新知识，认真研究残疾人事业理论，深刻领会现代文明社会的残疾人观，掌握残疾人工作的基本方法，深入基层，调查研究，体察残情，增强做好工作的责任感和事业心；要利用各种新闻媒体，广泛、深入地宣传、开展残疾人工作者职业道德教育，营造人人学习、自觉遵守职业道德规范的良好环境与氛围；要坚持与工作实践相结合，把职业道德建设纳入工作总体目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，务求实效，要以各项业务工作的进展和广大残疾人的评价来检验职业道德建设的效果。
进一步强化制度建设和规范化管理，为职业道德建设提供有效的制度保障。各级残联要在完善行政管理、民主监督、教育培训和考核奖惩等方面，将残疾人工作者职业道德规范的要求纳入其中。要把职业道德规范的要求融入到机关各项工作制度中，引导和约束残疾人工作者 的行为；要把职业道德教育作为干部教育培训的一项重点内容，纳入干部教育培训整体规划，统一部署和实施；要将职业道德建设作为重要的考核指标纳入工作总体考核评估体系和奖惩制度，以促进职业道德建设的深入开展。
鼓励残疾人工作者积极参与形式多样的职业道德建设活动。各级残联要以党政机关开展的创先争优、依法行政、保持共产党员先进性教育、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春雨行动”、“春蕾计划”、“扶残助残”等覆盖面广、参与人数多的公益活动为载体，利用各类节日和“全国助残日”、“国际残疾人日"、“国际聋人节”、“国际盲人节”等纪念日，密切结合残疾人工作实际，组织残疾人工作者积极参与，寓职业道德建设于各种活动当中。
五、加强职业道德建设的监督和检查
加强职业道德建设必须要有广大残疾人的积极参与、检查和监督，这是确保这项工作顺利开展、真正取得实效的根本保证。各级残联要广泛听取残疾人的建议，认真对待残疾人的评价，虚心接受残疾人的意见，全面推行残联事务公开，做到政策规定、办事程序、服务项目服务承诺、服务纪律透明化，通过实行事务公开、召开残疾人代表座谈会、受理来信来访、各种问卷调查、开通服务热线、设立投诉电话、聘请残疾人监督员等多种形式，增加残疾人对残疾人工作开展情况的知情度，自觉接受广大残疾人和社会各界的检查、监督。中国残联将适时组织督导组到各地检查指导职业道德建设工作。省级残联在开展职业道德建设过程中，可以组织派出以残疾人为主体的职业道德建设督导组或巡回检查组，通过有效方式，了解掌握地方职业道德建设进展情况，提出建议，督促解决问题，力戒形式主义，防止走过场。
各级残联要充分发挥残联主席团的监督职能和专门协会作用，积极参与职业道德建设，认真检查和监督，及时提出意见和建议。同时要加大职业道德建设的宣传力度，加强社会各界的舆论监督。
在加强职业道德建设的工作中，要及时发现典型，表彰先进，授予称号，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，使大家学有榜样、赶有目标、见贤思齐。
六、加强职业道德建设的组织领导
推进职业道德建设是一项复杂的系统工程，需要广大残疾人工作者的共同努力。各级残联党组、理事会必须统一思想，高度重视，加强领导，统筹规划，完善措施，稳步推进。要把加强职业道德建设作为各级残联机关党委、组织人事部门的一项日常工作，与执政能力建设、保持共产党员先进性教育及其他干部教育培训活动密切配合，长抓不懈，务求实效。
广大党员特别是各级领导干部，要牢记残疾人事业的根本宗旨，勤政奉公，清正廉洁，严以律己，率先垂范，自觉接受党组织和群众的监督，在开展职业道德建设工作中发挥积极作用，带动广大群众进一步做好工作。
2005年1月24日
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