朴方主席，各位副主席，各位委员：

   为进一步提高广大残疾人工作者素质，加强职业道德建设，中国残联主席团于2005年2月通过了《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》（以下称《道德规范》）和《关于进一步加强全国残疾人工作者职业道德建设的实施意见》（以下称《实施意见》）。各级残联对此高度重视，积极采取有效措施，与保持共产党员先进性教育活动密切结合，在全系统掀起了加强职业道德建设的高潮，成效显著，有力地推动了残疾人事业的发展。我代表执行理事会，现将有关情况报告如下。
一、高度重视，学习领会，进一步明确了加强职业道德建设的重要意义
   中国残联主席团十分重视《道德规范》和《实施意见》的贯彻落实工作，朴方主席在黑龙江、广西调研残疾人工作时反复强调，要认真落实《道德规范》的要求，努力建设一支"人道、廉洁、服务、奉献"的残疾人工作者队伍。各位副主席分别采取不同形式开展专题调研，并在此基础上提出了进一步深入开展职业道德建设的意见。许多主席团委员也都积极参与当地残联职业道德建设，认真调查研究，对推进工作的顺利开展作出了贡献。
   中国残联和地方各级残联对加强职业道德建设给与了高度重视。中国残联党组、理事会及时下发通知，对学习贯彻两个文件精神和进一步加强职业道德建设工作，提出了明确要求和具体部署。同时，在全国残联系统推出廖绍秀、陈欠水、王延勤、赵小琼等14名优秀残疾人工作者，作为全体干部职工学习的楷模，举办了先进事迹报告会，给各地下发了事迹报告会的光盘，广泛宣传，在广大残疾人工作者和残疾人中产生强烈反响。
   各省残联在两个文件下发后，立即召开专题会议学习传达，制定贯彻落实的实施方案，成立职业道德建设领导小组，及时向市、县级残联转发文件，要求各地残联以加强职业道德建设为契机，全面提高残疾人工作者队伍整体素质。
   通过学习，广大残疾人工作者对开展职业道德建设工作重要意义的认识进一步深化。大家一致认为，《道德规范》和《实施意见》是残联成立以来，第一次围绕全面加强残疾人工作者职业道德建设工作所制定的重要文件，这是适应新形势、加强执政能力建设、树立科学发展观、保证残疾人事业持续健康发展客观要求，建设一支适应残疾人事业发展需要的高素质工作者队伍的重要举措。加强职业道德建设对于弘扬和实践人道主义思想，进一步明确和规范残疾人工作者的职业行为，全面提高残疾人工作者队伍整体素质，推动新时期残疾人事业各项任务的圆满完成都具有十分重要而深远的意义。
二、结合实际，认真落实，职业道德建设有声有色
   各级残联在开展职业道德建设工作中，始终坚持与当地实际相结合、务求实效的原则，认真贯彻落实文件精神，积极推进这项工作的开展。概括起来主要有以下显著特点：
（一）与保持共产党员先进性教育活动密切结合，相互推动、相互促进。
   去年上半年开始的保持共产党员先进性教育活动为职业道德建设的顺利开展提供了难得的契机。同时，职业道德建设工作也为先进性教育活动增添了新内容和新形式，使得先进性教育活动的开展更加贴近残疾人事业实际，更加具体化，也更加深入。各级残联将职业道德建设与党员先进性教育活动密切结合，贯穿于先进性教育活动的全过程，融入其中，使二者相互促进、相互推动，成效明显。
   中国残联将职业道德规范作为先进性教育活动中的必学内容，组织干部职工认真学习研讨，深刻领会其内涵，并把职业道德规范作为制定中国残联、机关各部门和直属单位党员先进性标准的重要内容、开展自我剖析的参照标准和制定整改措施的主要目标。通过开展向优秀残疾人工作者学习、举办先进事迹报告会等形式多样的职业道德建设活动，机关和直属单位的干部素质进一步提高，工作作风有了新的改进，为残疾人服务和为基层服务的意识明显增强，工作更加积极主动、勤恳务实，工作效率和团队的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高，各项业务工作取得新成果。
   陕西省残联结合先进性教育活动，将职业道德建设规范具体为"政治坚定、胸怀祖国，无私奉献、爱岗敬业，勤政为民、务实创新，诚信公道，人道廉洁"。新疆生产建设兵团残联向党员干部提出了"以残疾人为本，发挥先锋模范作用，人道、廉洁、服务、奉献"的具体要求。天津市残联谱写了《保持共产党员先进性之歌》，将职业道德规范蕴含其中。
（二）与解决突出问题密切结合，推进各项工作持续发展。
   各级残联把解决实际工作中的突出问题、推进各项工作深入开展、提高为残疾人服务能力作为职业道德建设的根本目的和落脚点，以加强职业道德为契机，着力解决事关残疾人生活和事业发展的重大问题。河南省残联把残疾人意见最大、最不满意的事情，残疾人最希望办、当前能够办好的事情，作为职业道德教育工作的督导和整改重点，采取措施，切实解决。黑龙江省残联加大了服务基层、服务残疾人的力度，会同省民政厅等11个部门制定了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》下发各地，努力解决贫困残疾人问题。
（三）与建立长效机制密切结合，进一步完善和规范各项规章制度。
   各级残联深刻认识到，只有结合工作实际，以职业道德规范为标准，健全和规范各项规章制度，才能保证职业道德的要求真正落实到实处，才能更加有效地引导和约束干部职工的行为。为此，各级残联采取不同措施，将职业道德规范融入机关各项管理制度中，转化为详细、具体的行为准则，规范残疾人工作者的行动。山西省残联把职业道德建设纳入干部教育培训、创建文明单位和年度工作目标责任制考核内容。吉林省残联修订完善了《吉林省残联职业道德规范》，并向社会作出承诺，接受社会监督。四川省残联把职业道德建设与考评实际工作结合起来，以各项业务工作的进展成效和广大残疾人的评价来衡量职业道德建设成效。
（四）与服务残疾人密切结合，增进与残疾人的血肉联系。
   江苏省残联组织多个调研组深入基层，听取残疾人意见，为基层残疾人提供切实服务，密切了残联、残疾人工作者与残疾人的联系和感情。甘肃省残联把增强为残疾人服务意识作为工作重点，认真研究分析了当前工作中存在的难点问题，并制定了具体措施。河北省残联要求残疾人工作者要从思想、感情、作风上够得着残疾人，克服畏难、自满情绪，增强为残疾人服务的能力，真正代表残疾人的利益，并提出了作为残疾人工作者应该做到的25个"要与不要"。
   总之，各地残联都因地制宜，结合实际，开展了形式多样的职业道德活动，掀起了加强职业道德建设的新高潮。
三、求真务实，积极推进，职业道德建设取得显著成效
   从全国情况看，职业道德建设工作正在按照统一部署和要求，全面、有序、持续推进，总体发展态势良好，成效显著。主要体现在以下几个方面：
（一）广大干部职工的精神面貌焕然一新，服务意识明显增强，工作作风更加务实，推动各项工作取得新进展。
   职业道德建设的深入开展，进一步激发了广大残疾人工作者献身事业、勤奋工作、开拓创新的工作热情，积极投入实际工作。通过加强职业道德教育，新疆残联干部职工的责任感和荣誉感普遍提高，服务质量明显上升，学习风气和助人为乐蔚然成风。青海省残联全面推行了以"文明、亲情、高效服务"为核心的首问责任制和首办全程服务，在工作中做到来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声。广西残联在开展为期一年的大规模干部培训中，将职业道德规范作为重点学习内容，使干部职业道德水平进一步提高。云南省残联机关努力杜绝"门难进、脸难看、事难办"的官僚主义现象，关心群众疾苦、维护残疾人合法权益的服务意识进一步增强。
（二）密切了残联与残疾人的联系，广大残疾人获得更多实实在在利益，深受残疾人群众的欢迎。
   残疾人普遍反映，职业道德建设工作开展得非常及时。各级残联认真贯彻有关要求，不搞形式，不走过场，把学习成果真正转化为实际行动，落到了实处，解决了许多生产生活中急需解决的实际困难，切实增强了残疾人与残联的密切联系。重庆市残联积极开展"走近基层、走近贫困、走近希望"活动，使2500多名无业贫困残疾人和危房户受益。北京市各级残联新建残疾人综合服务设施总面积超过4万多平方米，使更多的残疾人走出家门，参与各种社会活动。上海市积极开展志愿者"7259"帮老助残活动，解决全市7259户老年父母照料重残子女的家庭在护理上的困难。这些实际行动，给残疾人带来实际利益，深受广大残疾人的欢迎和好评。
（三）制度和规范化建设进一步加强，职业道德建设长效机制逐步建立。
   西藏残联将工作内容和服务项目逐条细化，努力推进制度建设。内蒙、贵州、湖北等省区残联把职业道德建设与领导成员的民主考核、部门工作考核、个人年终考核、干部职工晋级、职称评定和奖惩工作结合起来，进一步调动了干部职工的工作积极性。黑龙江农垦总局残联制定了约7千字的10几项规章制度。深圳市残联开展责任体系建设，制订和修订了各项工作制度。
（四）民主监督力度逐步加大，残联工作进一步公开透明。
   各级残联在加强职业道德建设的过程中，进一步加大了监督力度，把职业道德建设作为民主监督的一项主要内容，制定了相应的监督办法，认真听取、虚心接受残疾人的意见和建议，自觉接受广大残疾人和社会各界的检查监督。云南省残联建立起对残疾人工作者行为规范的评价体系和奖惩体系，把社会各界和残疾人的评价作为衡量职业道德建设成效的重要依据。广东省阳江市聘请了10位残疾人为监督员；揭阳市开展"基层大走访"活动，向基层单位和残疾群众了解情况，征求意见，自觉接受监督。
（五）积极宣传先进人物事迹，引起社会广泛关注，营造了良好社会氛围。
   各地残联充分利用报纸、杂志、网络等新闻媒体，广泛宣传加强职业道德建设的重要意义和主要内容，通过张贴宣传画，制作悬挂横幅以及配发学习手册、在残联机关显著位置悬挂职业道德规范宣传牌等方式开展宣传，引起社会各界和广大群众的关注。
   浙江省残联与省委宣传部积极配合，在全社会大力宣传被评为"浙江骄傲"20大人物之一的王延勤同志先进事迹，使社会各界、广大残疾人工作者和残疾人深受教育。广东省残联在各地举办了优秀残疾人工作者先进事迹巡回报告会，参加报告会的省、市领导及相关部门负责人和残疾人工作者近8000人，社会反响强烈。辽宁、江西、海南、安徽、福建、山东、湖南、宁夏等省（区）也先后开展了向优秀残疾人工作者学习宣传活动，在残联系统和社会上大力宣传他们的先进事迹，使社会各界和广大群众更多地了解到残疾人工作的艰辛，更多地了解到残疾人工作者的高贵品质和奉献精神，从而为残疾人事业的发展营造了良好的社会氛围。
   一年以来，全国残联系统职业道德建设工作进展顺利，取得明显成效，但也暴露出一些薄弱环节，主要表现在：个别地区对加强职业道德建设重视不够；职业道德建设活动开展的形式还比较传统，不够多样化；对职业道德规范的宣传力度还需加大，特别是在农村广大基层残疾人中的宣传还有待加强；个别残疾人工作者的工作作风尚需转变，职业道德建设状况距离广大残疾人的要求还存在一定差距等。
为进一步改进薄弱环节、加强职业道德建设，在今后工作中，我们将着重做好以下工作：
首先，要进一步深入学习，提高认识，加强领导，认真总结各地经验，查找薄弱环节。中国残联和各省级残联将广泛开展基层调研，全面掌握基层残联职业道德建设情况，总结经验，找准不足，采取措施，积极推进职业道德建设工作的深入开展。
第二，加快长效机制的建立，保证职业道德建设工作持续发展。加强职业道德建设工作的理论研究，委托有关部门结合残疾人工作实际，对此进行课题研究，并及时将研究成果应用于实际；进一步规范和健全各项规章制度，加强制度建设；完善民主监督机制，调动广大残疾人的积极性，参与检查监督。
第三，扩大宣传，表彰先进。各级残联要将加强职业道德建设工作与贯彻落实"八荣八耻"的社会主义荣辱观工作结合起来，扩大宣传范围，加大宣传力度，培育意识，营造氛围。对在职业道德建设活动中涌现出的先进人物和集体要适时进行表彰，授予荣誉称号，树立更多先进楷模，推动职业道德建设工作的开展。
   各位委员，刚刚结束的第三次全国残疾人事业工作会议，规划了未来5年残疾人事业发展的宏伟蓝图，残疾人事业"十一五"发展纲要中提出了"提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，造就思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守'人道·廉洁·服务·奉献'职业道德的残疾人工作者队伍"的要求。我们有决心，在中国残联主席团的正确领导下，不断地解放思想、求真务实、开拓创新，进一步加强职业道德建设工作，全面提高残疾人工作者素质，为残疾人事业"十一五"发展纲要奋斗目标的全面实现提供强有力的组织保证和人才支持，推动残疾人事业全面、协调、可持续发展，为建设社会主义和谐社会贡献力量。